Την προσθήκη ενός νέου καθεστώτος στον Αναπτυξιακό Νόμο, την παράταση του χρόνου ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων στο πλαίσιο του ίδιου νόμου, τις προϋποθέσεις καταχώρισης των Προϊόντων Γεωγραφικής Προέλευσης (ΠΓΕ) στα χειροτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα, τη δημιουργία λαϊκών αγορών για παραγωγούς αγροτικών προϊόντων και την απλούστευση του πλαισίου άσκησης των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων μιας σειράς κατηγοριών οντοτήτων είναι μερικά από τα ζητήματα που έρχεται να αντιμετωπίσει το ερανιστικό σχέδιο νόμου (σ/ν) που παρουσίασε η ηγεσία του υπουργείου Ανάπτυξης την περασμένη εβδομάδα.
Το σχέδιο νόμου που στοχεύει κυρίως στην απλοποίηση της άσκησης της επιχειρηματικής δραστηριότητας, προβλέπει ακόμη την κατάργηση των Δελτίων Βιομηχανικής Κίνησης και την αντικατάστασή τους με το ψηφιακό Δελτίο Επιχειρηματικών Δραστηριοτήτων (ΔΕΔ), το οποίο ενημερώνεται άπαξ ετησίως. Το συγκεκριμένο μέτρο έχει υποσχεθεί η κυβέρνηση εδώ και πολλούς μήνες, με στόχο την κατάργηση της γραφειοκρατίας στις μεταποιητικές και βιομηχανικές δραστηριότητες.
Επίσης, με το νέο σ/ν ρυθμίζονται θέματα ελέγχου και εποπτείας των οικονομικών δραστηριοτήτων και της αγοράς των προϊόντων. Απώτερος στόχος, η αποφυγή αλληλοεπικαλύψεων μεταξύ των ελεγκτικών αρχών και η εξασφάλιση της διαφάνειας στους τομείς της ασφάλειας υποδομών και κατασκευών, της δημόσιας υγείας και της ασφάλειας και υγείας των εργαζομένων.
Αναπτυξιακός νόμος, οι νέες προσθήκες
Αναφορικά με το νέο καθεστώς που προστίθεται στον Αναπτυξιακό Νόμο, αυτό ονομάζεται «Επενδυτικά σχέδια διπλής χρήσης σε στρατηγικούς τομείς άμυνας και κατασκευής οχημάτων και αεροσκαφών» και είναι το 14ο στη σειρά.
Μάλιστα, για το καθεστώς αυτό, που περιλαμβάνει υπερεκπτώσεις φόρου, η προκήρυξή του απαιτεί τη συνυπογραφή του από τον υπουργό Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, ενώ για όλα τα υπόλοιπα 13 καθεστώτα αρκεί η υπογραφή του υπουργού Ανάπτυξης.
Το νέο καθεστώς έχει μέγιστο ύψος ενισχύσεων 150 εκατ. ευρώ και μέγιστο ύψος ενίσχυσης μιας επένδυσης έως 20 εκατ. ευρώ. Στόχος του είναι να ενισχύσει την παραγωγή οπλικών συστημάτων, εναερίων, θαλάσσιων κ.λπ. drones, ηλεκτρονικών συσκευών κ.ά. Ειδικότερα, στο νέο καθεστώς μπορούν να ενισχυθούν οι ακόλουθες παραγωγικές δραστηριότητες:
- όπλων και πυρομαχικών,
- μηχανοκίνητων οχημάτων,
- ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού για μηχανοκίνητα οχήματα,
- άλλων μερών και εξαρτημάτων για μηχανοκίνητα οχήματα,
- αεροσκαφών και συναφών μηχανημάτων,
- στρατιωτικών οχημάτων μάχης.
Όσοι εντάσσονται στο συγκεκριμένο καθεστώς λαμβάνουν το κίνητρο των υπερεκπτώσεων φόρου που φτάνει στο 100% και το κίνητρο της ταχείας αδειοδότησης, όπως ισχύει στις Στρατηγικές Επενδύσεις. Συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται στο σ/ν, παρέχεται έκπτωση, σύμφωνα με τη φορολογική νομοθεσία, των επιλέξιμων για ενίσχυση δαπανών από τα ακαθάριστα έσοδα των επιχειρήσεων κατά τον χρόνο της πραγματοποίησής τους, που προσαυξάνονται κατά 100%. Το δικαίωμα δε της έκπτωσης θεμελιώνεται εφόσον το ενισχυόμενο επενδυτικό σχέδιο πιστοποιηθεί για την ολοκλήρωσή του στο 50% ή στο 65% του κόστους του επενδυτικού σχεδίου.
Επίσης, με τις νέες ρυθμίσεις διευρύνονται οι εξαιρέσεις επενδυτικών σχεδίων που μπορούν να υπαχθούν στον αναπτυξιακό νόμο. Οι εξαιρέσεις επεκτείνονται εις βάρος των οντοτήτων των οποίων εκκρεμεί, κατά την υποβολή της αίτησης επενδυτικού σχεδίου, ανάκτηση ενισχύσεων, κατόπιν έκδοσης απόφασης επιβολής κυρώσεων ή απόφασης ανάκλησης της υπαγωγής επενδυτικού τους σχεδίου σε αναπτυξιακό νόμο – τόσο στον παρόντα Αναπτυξιακό Νόμο όσο και στους προγενέστερους 4399/2016, 3908/2011 κ.ο.κ.
Σημειώνεται ότι από τον Αναπτυξιακό Νόμο εξαιρούνται και οι επιχειρήσεις στις οποίες έχουν επιβληθεί κυρώσεις του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (ΣΕΠΕ). Ειδικότερα, εξαιρούνται οι επιχειρήσεις για τις οποίες συντρέχουν οι λόγοι αποκλεισμού από δημόσιες χρηματοδοτήσεις, όπως προβλέπεται στο Άρθρο 40 του ν. 4488/2017 (Α’ 137). Συγκεκριμένα, εξαιρούνται οι επιχειρήσεις για τις οποίες υπάρχουν τρεις πράξεις επιβολής προστίμου από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα του ΣΕΠΕ για παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας, που χαρακτηρίζονται ως «υψηλής» ή «πολύ υψηλής» σοβαρότητας ή β) δύο πράξεις επιβολής προστίμου από τα αρμόδια ελεγκτικά όργανα του ΣΕΠΕ για παραβάσεις της εργατικής νομοθεσίας που αφορούν την αδήλωτη εργασία.
Διευκρινίζεται πως με τις ρυθμίσεις για τον Αναπτυξιακό Νόμο παρατείνεται η διάρκεια ολοκλήρωσης των επενδυτικών σχεδίων που υπάγονται στις διατάξεις του νόμου, από τους 36 μήνες στους 66 μήνες (5 χρόνια και 6 μήνες).
Απλούστευση πλαισίου άσκησης επιχειρηματικών δραστηριοτήτων
Όσον αφορά την απλούστευση του πλαισίου άσκησης των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων, το σ/ν του υπ. Ανάπτυξης περιλαμβάνει 13 νέες κατηγορίες επιχειρήσεων που εντάσσονται στο πλαίσιο του ν. 4442/2016 (A’ 230), το οποίο δίνει έμφαση στον ανασχεδιασμό των διαδικασιών που απαιτούνται για την εγκατάσταση και λειτουργία των επιχειρήσεων. Πρόκειται για επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών και συγκεκριμένα για επιχειρήσεις:
- Μονάδων Φροντίδας Προσχολικής Αγωγής και Διαπαιδαγώγησης.
- Μονάδων Φροντίδας Ηλικιωμένων.
- Στέγης Υποστηριζόμενης Διαβίωσης Ατόμων με Αναπηρίες.
- Εκμετάλλευσης εκθεσιακών χώρων και των εκθεσιακών κέντρων τους.
- Εκμετάλλευσης συνεδριακών κέντρων.
- Καταστημάτων παροχής υπηρεσιών διαδικτύου,
- Παροχής υπηρεσιών τεχνητού μαυρίσματος (σολάριουμ).
- Παροχής υπηρεσιών εκμετάλλευσης λουτρών (καθαριότητας, χαμάμ κ.λπ.).
- Παροχής υπηρεσιών χειρομάλαξης (μασάζ, εκτός του θεραπευτικού).
- Παροχής υπηρεσιών σάουνας, spa (όχι θεραπευτικού) και ατμόλουτρων.
- Παροχής υπηρεσιών στάθμευσης και φύλαξης σκαφών, είτε αυτά εδράζονται επί εδάφους, είτε πάνω σε ρυμουλκούμενα ή ημιρυμουλκούμενα οχήματα (τύπου τρέιλερ/trailer).
- Καντινών.
- Κέντρων εκπαίδευσης πολυπολιτισμικών χορών.
Λαϊκές αγορές παραγωγών
Στόχος των ρυθμίσεων εδώ είναι η ενίσχυση του ρόλου των λαϊκών αγορών, με την αύξηση των παραγωγών πωλητών στις λαϊκές αγορές και κυρίως με τη νομοθέτηση της σύστασης και λειτουργίας λαϊκών αγορών αποκλειστικά για παραγωγούς. Το σ/ν προβλέπει, επίσης, την απλούστευση και επιτάχυνση της διαδικασίας χορήγησης άδειας σε παραγωγούς πωλητές, οι οποίοι αποκτούν προβάδισμα έναντι των πωλητών λαϊκών αγορών.
Επίσης, προβλέπεται η υποχρεωτική απόδοση εποχικών θέσεων σε παραγωγούς σε κάθε λαϊκή αγορά. Μέχρι το 10% των θέσεων στις λαϊκές αγορές θα μπορούν να αποδίδονται στους εποχικούς παραγωγούς και μάλιστα μία θέση μπορεί να παραχωρείται ακόμη και σε μόλις 48 ώρες.
Τέλος, το σχέδιο νόμου μεταξύ άλλων προβλέπει ειδική σήμανση για τα προϊόντα που μειώνεται η ποσότητά τους, αλλά όχι και ανάλογα η τιμή τους. Σύμφωνα με το Άρθρο 221 του σ/ν, θα υπάρχει ειδική επισήμανση στο προσυσκευασμένο προϊόν, των οποίων η ποσότητα μειώνεται χωρίς να μειώνεται ανάλογα η τιμή, έτσι ώστε η προκύπτουσα μετά τη μείωση της ποσότητας του προϊόντος τιμή μονάδας να είναι μεγαλύτερη από αυτήν που ίσχυε πριν από τη μείωση της ποσότητας.
Μάλιστα, η επισήμανση αυτή τηρείται για δύο μήνες, ενώ σε τυχόν παραβιάσεις της συγκεκριμένης διάταξης θα επιβάλλονται κυρώσεις έως και 2 εκατ. ευρώ. Με τον τρόπο αυτόν η ηγεσία του υπουργείου επιχειρεί να βάλει τέλος στις «κρυφές» αυξήσεις της βιομηχανίας.
Το σ/ν έχει αναρτηθεί στο opengov.gr και θα είναι ανοικτό σε σχόλια έως 13 Μαρτίου. Εκτιμάται ότι θα εισαχθεί για ψήφιση στη Βουλή μέχρι το τέλος του μήνα.
