Διπλασιασμό του βασικού ασφαλίστρου στο 8% για συγκεκριμένες κατηγορίες καλλιεργειών, με επιδότηση των παραγωγών, μέσω τόσο των άμεσων ενισχύσεων (3% σε ετήσια βάση), όσο και με ειδική δράση (επιδότηση ασφαλίστρου) του προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης, σημαντικού προϋπολογισμού, και επέκταση στην κάλυψη νέων ζημιογόνων αιτίων, όπως η ακαρπία και ο καύσωνας, προβλέπει ο κυβερνητικός σχεδιασμός για τον νέο ΕΛΓΑ.
Η αναθεώρηση του Κανονισμού του ΕΛΓΑ και η αναδιάρθρωση του οργανισμού είναι το πρώτο θέμα στον «μπλε φάκελο» με τις κυβερνητικές προτεραιότητες στον τομέα της γεωργίας και στόχος είναι η νομοθετική πρωτοβουλία να έχει «περάσει» από τη Βουλή εντός του 2023, ώστε να αρχίσει να εφαρμόζεται από το 2024.
Βάση των αλλαγών θα είναι οι μελέτες της Παγκόσμιας Τράπεζας και της PwC και, σύμφωνα με πληροφορίες του powergame.gr, έχει «κλειδώσει» η διάρθρωση του βασικού ασφαλίστρου σε τρεις κλίμακες, αντί του ενιαίου συντελεστή 4% επί της ασφαλιζόμενης αξίας της γεωργικής παραγωγής, που ισχύει σήμερα (εξαιρέσεις είναι η ελιά με 1,5%, τα θερμοκήπια με 0,5% και το ζωικό κεφάλαιο με 0,75%).
Κατά τις ίδιες πληροφορίες, το βασικό ασφάλιστρο πρόκειται
- να διπλασιασθεί στο 8% για τις καλλιέργειες στις οποίες ο κίνδυνος ζημιών είναι υψηλός, με χαρακτηριστικότερο παράδειγμα συγκεκριμένα φρούτα και λαχανικά,
- να διατηρηθεί στο 4% ή, εναλλακτικά, να αυξηθεί στο 5%-6% για τις καλλιέργειες μεσαίου κινδύνου και
- να μειωθεί στο 2%-3% για τις καλλιέργειες χαμηλού κινδύνου.
Όσον αφορά τους κτηνοτρόφους, στους οποίους διαχρονικά οι αποζημιώσεις είναι αισθητά υποδεέστερες του ασφαλίστρου που πληρώνουν, εξετάζεται είτε η μείωση του βασικού ασφαλίστρου από το 0,75% στο 0,5% είτε η διατήρησή στο 0,75%, ακόμη και η αύξησή του στο 1%-1,5% αλλά με πρόσθετες καλύψεις.
Άμεσες ενισχύσεις και ΠΑΑ, οι νέες πηγές εσόδων
Για να μετριάσουν το κόστος που θα κληθούν να επωμιστούν συγκεκριμένοι παραγωγοί, αποτρέποντας ταυτόχρονα την εκτίναξη των ληξιπρόθεσμων οφειλών στον ΕΛΓΑ (σήμερα, με συντελεστή 4%, υπερβαίνουν τα 70 εκατ. ευρώ…) και την εμφάνιση ενός κύματος «δεν πληρώνω – δεν ασφαλίζομαι» στις τάξεις των αγροτών, στο υπουργείο έχουν αποφασίσει να προχωρήσουν σε επιδότηση τόσο του βασικού ασφαλίστρου, όσο και των ασφαλίστρων για τις επιπλέον καλύψεις που θα προσφέρει από το 2024 ο ΕΛΓΑ.
Προς την κατεύθυνση αυτήν, προτίθενται να αξιοποιήσουν δύο πηγές εσόδων:
- Το 3% των άμεσων ενισχύσεων 2023-27 (υπολογίζεται ότι το ποσό μπορεί να υπερβεί τα 100 εκατ. ευρώ, φθάνοντας ακόμη και στα 128 εκατ. ευρώ, σε ετήσια βάση), όπως προβλέπει ο Ευρωπαϊκός Κανονισμός και υλοποιούν ήδη 5 χώρες της ΕΕ.
- Ειδική δράση επιδότησης ασφαλίστρου στο Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης (ΠΑΑ) 2023-27. Τέτοιες δράσεις υλοποιούν κι άλλες χώρες της ΕΕ, ενώ και στο ελληνικό ΠΑΑ είχε συμπεριληφθεί κατά το παρελθόν ανάλογη δράση, χωρίς, πάντως, να ενεργοποιηθεί. Το ακριβές ποσό δεν έχει ακόμη καθορισθεί, αλλά, σύμφωνα με πληροφορίες, θα δεσμευτούν δεκάδες εκατομμύρια ευρώ.
Μελέτη για 8 νέες καλύψεις
Όσον αφορά τις μη καλυπτόμενες ασφαλιστικά ζημίες, ο ΕΛΓΑ προχωρεί στην εκπόνηση μελέτης, θέτοντας στο επίκεντρο τις εξής 8 νέες ζημιογόνες αιτίες:
- Περονόσπορος και άλλες μυκητολογικές προσβολές στην καλλιέργεια της αμπέλου.
- Ακαρπία στις ελιές.
- Ακαρπία στην καλλιέργεια της ακτινιδιάς.
- Ακαρπία στην καλλιέργεια αχλαδιάς.
- Ακαρπίες σε ποικιλίες κερασιών και μήλων τοπικού χαρακτήρα.
- Κάλυψη δευτερογενών ζημιών από βροχοπτώσεις.
- Ασφαλιστική κάλυψη παγετού προανθικού σταδίου φυλλοβόλων δένδρων.
- Πιθανές ζημίες από καύσωνα στη φυτική παραγωγή.
Όπως αναφέρεται σε σχετική απόφαση, στη μελέτη «θα πρέπει να εφαρμοστούν διεθνώς αποδεκτές αναλογιστικές αρχές, πρακτικές και μεθοδολογίες και να παρατεθούν συμπεράσματα και προτάσεις που θα έχουν στόχο τη σύνοψη των παραδοχών και των αντίστοιχων αποτελεσμάτων, την ποιοτική τους ανάλυση, έως και την επίλυση ενδεχόμενων προβλημάτων που θα ανακύψουν από την παράθεση των σχετικών αναλογιστικών αποτελεσμάτων».
