Στις αποκαλύψεις του Big Mouth απάντησαν με κοινή τους ανακοίνωση τα υπουργεία Οικονομικών και Εργασίας, υποστηρίζοντας πως όλες οι διαδικασίες μεταφοράς των προγραμμάτων κατάρτισης ανέργων, έγιναν με απόλυτη διαφάνεια και «συμμόρφωση με το εθνικό και το ενωσιακό δίκαιο».
Ειδικότερα, όπως αναφέρει η κοινή ανακοίνωση των υπουργείων, «η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στην επαγγελματική κατάρτιση είναι πάγια και διαχρονική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Σύμφωνα με το εθνικό και ενωσιακό πλαίσιο, το 2021 και 2022 εντάχθηκαν από τα Υπουργεία Ανάπτυξης και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης μία σειρά από προγράμματα κατάρτισης. Η επιλογή των φορέων (επιστημονικών ινστιτούτων των κοινωνικών εταίρων, ενώσεων επιμελητηρίων, επιστημονικών φορέων) έλαβε χώρα μέσω ανοικτών προσκλήσεων και σύμφωνα με τους κανόνες των κρατικών ενισχύσεων.
Τα προγράμματα έληγαν τέλος Δεκεμβρίου 2023 ενώ είχαν ήδη συμβασιοποιηθεί με αναδόχους κατάρτισης δημιουργώντας νομικές δεσμεύσεις για το Ελληνικό Δημόσιο. Ως εκ τούτου και καθότι δεν είχε ολοκληρωθεί η υλοποίηση, έπρεπε να διασφαλιστεί η συνέχιση χρηματοδότησης των έργων λόγω σοβαρού κινδύνου έγερσης αξιώσεων αποζημίωσης κατά του Ελληνικού Δημοσίου.
Τον Απρίλιο του 2024, κατόπιν διαπραγματεύσεων μεταξύ των ελληνικών και των Ευρωπαϊκών αρχών, δόθηκε οδηγία και έγκριση από την ΕΕ (όπως αυτή αποτυπώνεται σε επιστολή που εστάλη προς τα Υπουργεία Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης στις 17 Απριλίου 2024) για μεταφορά 15 έργων στο νέο ΕΣΠΑ 2021-27, ενώ παράλληλα γινόταν αναφορά για τα έργα των Συμπραττόντων φορέων ότι οι πράξεις αυτές θα μπορούσαν να θεωρηθούν επιλέξιμες για χρηματοδότηση από εθνικούς πόρους.
Πράγματι, τα 14 από τα 15 έργα εντάχθηκαν στο ΕΣΠΑ 2021-2027 σύμφωνα με την οδηγία και έγκριση της ΕΕ, ενώ τα 4 έργα συμπραττόντων φορέων προβλέφθηκε να χρηματοδοτηθούν από εθνικούς πόρους, στο πλαίσιο κατεύθυνσης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στη βάση του μεταγενέστερου Νόμου 5140/2024.
Συνεπώς, οι μεταφορές των έργων έγιναν σε πλήρη συμμόρφωση με το εθνικό και το ενωσιακό δίκαιο με απόλυτη διαφάνεια».
Ωστόσο, η πραγματικότητα είναι κάπως διαφορετική:
Σύμφωνα με τα δύο υπουργεία, η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στην επαγγελματική κατάρτιση είναι πάγια και διαχρονική πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Απάντηση: Η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων αφορά όχι αποκλειστικά την υλοποίηση, αλλά τον σχεδιασμό των προγραμμάτων και τον προσδιορισμό των αντικειμένων κατάρτισης, σύμφωνα με τις ανάγκες της αγοράς εργασίας. Αυτό είναι αρμοδιότητα των Κοινωνικών Εταίρων (ΚΕ) και αυτό αποτελεί αντικείμενο δραστηριοποίησης όχι μόνο η υλοποίηση. Συνεπώς η αναφορά των δύο υπουργείων είναι ανακριβής.
Σύμφωνα με το εθνικό και ενωσιακό πλαίσιο, το 2021 και 2022 εντάχθηκε από τα Υπουργεία Ανάπτυξης και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης μία σειρά από προγράμματα κατάρτισης. Η επιλογή των φορέων (επιστημονικών ινστιτούτων των κοινωνικών εταίρων, ενώσεων επιμελητηρίων, επιστημονικών φορέων) έλαβε χώρα μέσω ανοικτών προσκλήσεων και σύμφωνα με τους κανόνες των κρατικών ενισχύσεων.
Απάντηση: η ΕΕ σε επιστολές της αμφισβητεί την ανοικτή διαδικασία, ενώ τα προγράμματα υλοποιήθηκαν με μια καινοφανή διαδικασία. Για πρώτη φορά από το 2001 εκχωρήθηκε η αρμοδιότητα διεξαγωγής των διαγωνισμών στους ΚΕ και μάλιστα με ΑΜΟΙΒΗ. Στοιχείο που επισημαίνει η ΕΕ. Μέχρι τότε τους διαγωνισμούς έκανε η Υπηρεσία Εφαρμογής του υπ. Εργασίας ΧΩΡΙΣ ΚΟΣΤΟΣ.
Τα προγράμματα έληγαν τέλος Δεκεμβρίου 2023, ενώ είχαν ήδη συμβασιοποιηθεί με αναδόχους κατάρτισης δημιουργώντας νομικές δεσμεύσεις για το Ελληνικό Δημόσιο. Ως εκ τούτου και καθότι δεν είχε ολοκληρωθεί η υλοποίηση, έπρεπε να διασφαλιστεί η συνέχιση χρηματοδότησης των έργων λόγω σοβαρού κινδύνου έγερσης αξιώσεων αποζημίωσης κατά του Ελληνικού Δημοσίου.
Απάντηση: Ισχύει.
Τον Απρίλιο του 2024, κατόπιν διαπραγματεύσεων μεταξύ των ελληνικών και των Ευρωπαϊκών αρχών, δόθηκε οδηγία και έγκριση από την ΕΕ (όπως αυτή αποτυπώνεται σε επιστολή που εστάλη προς τα Υπουργεία Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών και Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης στις 17 Απριλίου 2024) για μεταφορά 15 έργων στο νέο ΕΣΠΑ 2021-27, ενώ παράλληλα γινόταν αναφορά για τα έργα των Συμπραττόντων φορέων ότι οι πράξεις αυτές θα μπορούσαν να θεωρηθούν επιλέξιμες για χρηματοδότηση από εθνικούς πόρους.
Απάντηση: Τα έργα των συμπραττόντων κρίθηκαν από την ΕΕ μη επιλέξιμα, δηλαδή ΜΗ ΝΟΜΙΜΑ σύμφωνα με τον κανονισμό, όπως αποτυπώνεται στην επιστολή. Όχι μόνο δεν δόθηκε εντολή υλοποίησης, αλλά αντίθετα προτάθηκε είτε ο ανασχεδιασμός είτε απένταξη, όπως έγινε τελικά από την ΕΕ
Πράγματι, τα 14 από τα 15 έργα εντάχθηκαν στο ΕΣΠΑ 2021-2027 σύμφωνα με την οδηγία και έγκριση της ΕΕ, ενώ τα 4 έργα συμπραττόντων φορέων προβλέφθηκε να χρηματοδοτηθούν από εθνικούς πόρους, στο πλαίσιο κατεύθυνσης από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και στη βάση του μεταγενέστερου Νόμου 5140/2024.
Απάντηση: Καμία κατεύθυνση της ΕΕ. Ας διαβάσουν την επιστολή, όπου τα έργα χαρακτηρίζονται μη επιλέξιμα.
Συνεπώς, οι μεταφορές των έργων έγιναν σε πλήρη συμμόρφωση με το εθνικό και το ενωσιακό δίκαιο με απόλυτη διαφάνεια.
Απάντηση: Το ενωσιακό δίκαιο δεν εμπλέκεται αφού η ΕΕ έκρινε μη επιλέξιμα τα έργα. Η συμμόρφωση με το εθνικό Δίκαιο από πού προκύπτει όταν η απόφαση του Ελεγκτικού έγινε κουρελόχαρτο; Για 1η φορά μεταπολιτευτικά απόφαση Ελεγκτικού καταργείται με υπουργική απόφαση βάσει τροπολογίας
