Αντίστροφη μέτρηση για την κατάθεση του νομοσχεδίου για ταμεία επαγγελματικής ασφάλισης στη Βουλή ξεκίνησε την περασμένη Δευτέρα 13 Ιουλίου 2026, με την υποβολή του στην πλατφόρμα της δημόσιας διαβούλευσης.
Σύμφωνα με κύκλους του υπουργείου Εργασίας, αμέσως μετά την ολοκλήρωση της διαβούλευσης, δηλαδή μετά τις 27 Ιουλίου 2026, θα έλθει στην αρμόδια κοινοβουλευτική επιτροπή.
Οι βασικές αλλαγές που φέρνει το νέο νομοθετικό πλαίσιο είναι η εισαγωγή των Ανοιχτών Ταμείων Επαγγελματικής Ασφάλισης (ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση μικρότερων επιχειρήσεων και ελεύθερων επαγγελματιών στην επαγγελματική ασφάλιση), η μείωση στη φορολογία των συμπληρωματικών εφάπαξ και των συντάξεων και πλήρης φορητότητα των δικαιωμάτων των ασφαλισμένων.
Ωστόσο, έγκυρες πληροφορίες του powergame.gr από κύκλους της αγοράς αναφέρουν πως ενδεχομένως το τελικό νομοσχέδιο το οποίο θα έλθει στη Βουλή να διαφέρει σε σχέση με εκείνο που ήλθε σε δημόσια διαβούλευση.
Αν και η υπουργός Εργασίας, κ. Νίκη Κεραμέως, κατόρθωσε -με αρκετή επιμονή, σύμφωνα με πηγές του powergame.gr, με πλήρη γνώση των διαβουλεύσεων που είχε η ίδια μαζί με τα αρμόδια στελέχη της ασφάλισης- να βρει μια χρυσή τομή μεταξύ των απόψεων που εξέφραζε το υπουργείο Οικονομικών (σε σχέση με τη μείωση της φορολογίας), αλλά και εκείνων που εκφέρουν οι ενώσεις που εκπροσωπούν τους φορείς του 2ου πυλώνα (Ελληνική Ένωση Ταμείων Επαγγελματικής Ασφάλισης – ΕΛΕΤΕΑ) και του 3ου πυλώνα ασφάλισης (Ένωση Ασφαλιστικών Εταιρειών Ελλάδας – ΕΑΕΕ), πληροφορίες αναφέρουν πως υπάρχουν ενστάσεις από πλευράς των ασφαλιστικών εταιρειών σε σχέση με το νομοσχέδιο που ήλθε σε δημόσια διαβούλευση.
Οι ενστάσεις αυτές, σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, έχουν να κάνουν με τη φορητότητα των ασφαλιστικών δικαιωμάτων, το εύρος λειτουργίας των «Ομαδικών Ασφαλιστικών Προϊόντων Επαγγελματικής Ασφάλισης – ΟΑΠΕΣ» (τα οποία θα μπορούν να συστήσουν οι ασφαλιστικές εταιρείες) και την εποπτεία τόσο των Ταμείων Επαγγελματικής Ασφάλισης όσο και των Ομαδικών Προϊόντων των ασφαλιστικών.
Συγκεκριμένα, οι εντάσεις σχετίζονται με τα εξής σημεία:
1. Ανοιχτά ΤΕΑ, αλλά όχι ΟΑΠΕΣ
Το νομοσχέδιο Κεραμέως προβλέπει την δυνατότητα «ανοιχτών Ταμείων Επαγγελματικής Ασφάλισης». Συγκεκριμένα, αναφέρει πως ένα Τ.Ε.Α. μπορεί να λάβει άδεια από την αρμόδια αρχή για να προσχωρούν σε αυτό νέες χρηματοδοτούσες επιχειρήσεις χωρίς να απαιτείται για την προσχώρηση αυτή η διαδικασία έγκρισης περί χρηματοδοτουσών επιχειρήσεων. Ωστόσο, δεν προβλέπεται η ίδια δυνατότητα για τα Ομαδικά Ασφαλιστικά Προϊόντα Επαγγελματικής Ασφάλισης (ΟΑΠΕΣ), τα οποία μπορούν να ιδρύσουν οι ιδιωτικές ασφαλιστικές. Με άλλα λόγια, δεν δίδεται η δυνατότητα για «ανοιχτά ΟΑΠΕΣ». Ωστόσο, κύκλοι της αγοράς αναφέρουν στο powergame.gr πως οι ασφαλιστικές φέρονται να επιθυμούν να προβλεφθούν στο νομοσχέδιο και «ανοιχτά ΟΑΠΕΣ» και όχι μόνο «ανοιχτά ΤΕΑ».
2. Φορητότητα από τα υφιστάμενα ομαδικά ασφαλιστικά συμβόλαια
Το δεύτερο πεδίο το οποίο φέρονται να αντιδρούν οι ασφαλιστικές εταιρείες σε σχέση με το νομοσχέδιο Κεραμέως είναι το γεγονός ότι δίδει τη δυνατότητα στα υφιστάμενα ομαδικά ασφαλιστικά συμβόλαια να μετατραπούν σε ΤΕΑ και όχι σε Ομαδικά Ασφαλιστικά Προϊόντα Επαγγελματικής Ασφάλισης. Αντίθετα, σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, οι ασφαλιστικές φέρονται να επιθυμούν να μπορούν τα υφιστάμενα ομαδικά ασφαλιστικά συμβόλαια να μπορούν να μετατραπούν σε Ομαδικά Ασφαλιστικά Προϊόντα Επαγγελματικής Ασφάλισης.
3. Εποπτεία από την Τράπεζα της Ελλάδας
Το τρίτο σημείο στο οποίο φαίνεται πως υπάρχει ορισμένη ένσταση, όχι μόνο από τις ασφαλιστικές εταιρείες, αλλά και από τα Ταμεία Επαγγελματικής Ασφάλισης, είναι ο κυρίαρχος ρόλος της Τράπεζας της Ελλάδας σε σχέση με την εποπτεία τόσο των ΤΕΑ όσο και των ΟΑΠΕΣ. Αντίθετα, αμφότερες οι πλευρές φέρονται να επιθυμούν, σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, να έχει πιο ενεργό ρόλο το υπουργείο Εργασίας στην εποπτεία των παραπάνω φορέων.
Οι διευκρινίσεις της Ένωσης Ασφαλιστικών Εταιρειών Ελλάδος
Από την Ένωση Ασφαλιστικών Εταιρειών Ελλάδος (ΕΑΕΕ) λάβαμε και δημοσιεύουμε τις εξής διευκρινήσεις σε σχέση με το ρεπορτάζ του Powergame.gr.
1. Αναφορά στα Ανοικτά ΟΑΠΕΣ
Με βάση τα χαρακτηριστικά που εισάγει το ίδιο το σχέδιο νόμου, τα ΟΑΠΕΣ λειτουργούν εκ της φύσεώς τους ως ανοικτά σχήματα. Η πρόταση της ΕΑΕΕ αφορά αποκλειστικά τη ρητή χρήση του όρου «Ανοικτά ΟΑΠΕΣ» στο νομοθετικό κείμενο, αντίστοιχα με την πρόβλεψη για τα «Ανοικτά ΤΕΑ». Πρόκειται για μία νομοτεχνική βελτίωση που υπηρετεί την ίση μεταχείριση, τη θεσμική ουδετερότητα και τη σαφή αποτύπωση των χαρακτηριστικών των δύο θεσμών.
2. Φορητότητα προγραμμάτων
Με τις προτεινόμενες διατάξεις του ΣχΝ παρέχεται η δυνατότητα μεταφοράς ασφαλιστικών συνταξιοδοτικών προγραμμάτων που δεν έχουν καταχωριστεί ως ΟΑΠΕΣ σε ΤΕΑ, κατόπιν έγκρισης της Τράπεζας της Ελλάδος.
Η ρύθμιση αυτή επιτρέπει τη μεταφορά προγραμμάτων που υπάγονται στον τρίτο πυλώνα ασφάλισης προς φορείς του δεύτερου πυλώνα και μάλιστα αποκλειστικά προς ΤΕΑ, παρά το γεγονός ότι πρόκειται για καθεστώτα που διέπονται από διαφορετικό κανονιστικό και φορολογικό πλαίσιο. Παράλληλα, παρατηρείται ότι δεν προβλέπεται αντίστοιχη δυνατότητα φορητότητας προς ΟΑΠΕΣ.
3. Εποπτεία από την Τράπεζα της Ελλάδας
Η ΕΑΕΕ υποστηρίζει απόλυτα την ανεξάρτητη εποπτεία του δευτέρου πυλώνα ασφάλισης από την Τράπεζα της Ελλάδας και θεωρεί ότι και η υπαγωγή των ΤΕΑ στον έλεγχο της ΤτΕ με τον ν. 5078/2023 αποτέλεσε εξαιρετικά θετική εξέλιξη για την αξιοπιστία του. Το ζήτημα της εποπτείας από την Τράπεζα της Ελλάδας ουδέποτε αποτέλεσε θέση ή πρόταση της ΕΑΕΕ σε κανένα στάδιο της διαβούλευσης επί του σχεδίου νόμου. Ως εκ τούτου, η σχετική αναφορά στο δημοσίευμα δεν ανταποκρίνεται στις θέσεις που διατυπώθηκαν από την ΕΑΕΕ.
