Ο Ντόναλντ Τραμπ προσπάθησε τόσο να επιβάλει τις ΗΠΑ στον κόσμο, όσο και να αποστασιοποιήσει τη χώρα από αυτόν. Ξεκίνησε τη δεύτερη θητεία του απειλώντας τη Δανία για τον έλεγχο της Γροιλανδίας, υπονόησε ότι θα έπαιρνε πίσω τη Διώρυγα του Παναμά, επιβάλλει δασμούς, ενώ αποσύρθηκε από τις συμφωνίες του Παρισιού για το κλίμα και τον ΠΟΥ. Κάνοντάς τα όλα αυτά, ο Τραμπ μπορεί να ενεργήσει από θέση ισχύος, παρατηρούν στο άρθρο τους στο Foreign Affairs οι Joseph S. Nye (πέθανε στις 6 Μαϊου) και Robert O. Keohane.
Οι θέσεις του συνάδουν με ένα επιχείρημα που διατυπώσαμε πριν από σχεδόν 50 χρόνια, σημειώνουν: ότι η ασύμμετρη αλληλεξάρτηση παρέχει πλεονέκτημα στον λιγότερο εξαρτώμενο παράγοντα σε μια σχέση. Τα τελευταία 80 χρόνια οι ΗΠΑ έχουν συσσωρεύσει ήπια ισχύ, βασισμένη στην έλξη και όχι στον εξαναγκασμό ή την επιβολή κόστους.
Μια σοφή αμερικανική πολιτική θα διατηρούσε, αντί να διαταράξει, τα πρότυπα αλληλεξάρτησης που ενισχύουν την αμερικανική ισχύ, τόσο τη σκληρή ισχύ που προέρχεται από τις εμπορικές σχέσεις, όσο και την ήπια ισχύ της έλξης. Η τάξη βασίζεται σε μια σταθερή κατανομή ισχύος μεταξύ των κρατών, σε κανόνες που επηρεάζουν και νομιμοποιούν τη συμπεριφορά των κρατών και άλλων παραγόντων και σε θεσμούς που βοηθούν στην υποστήριξή της.
Η κυβέρνηση Τραμπ έχει κλονίσει όλους αυτούς τους πυλώνες. Ο κόσμος μπορεί να εισέρχεται σε μια περίοδο αταξίας, μια που θα διευθετηθεί μόνο αφού ο Λευκός Οίκος αλλάξει πορεία ή όταν μια νέα τάξη πραγμάτων εδραιωθεί στην Ουάσιγκτον. Όμως η παρακμή που βρίσκεται σε εξέλιξη μπορεί να μην είναι μια απλή προσωρινή κάμψη, μπορεί να είναι μια βουτιά σε θολά νερά.
Η πραγματική ισχύς και η κυβέρνηση Τραμπ
Η κυβέρνηση Τραμπ χάνει μια σημαντική διάσταση της ισχύος. Ισχύς είναι η ικανότητα να κάνεις τους άλλους να κάνουν αυτό που θέλεις. Αυτός ο στόχος μπορεί να επιτευχθεί με εξαναγκασμό, πληρωμή ή έλξη. Τα δύο πρώτα είναι σκληρή ισχύς. Το τρίτο είναι ήπια ισχύς. Βραχυπρόθεσμα, η σκληρή ισχύς συνήθως υπερτερεί της ήπιας ισχύος, αλλά μακροπρόθεσμα, η ήπια ισχύς συχνά υπερισχύει.
Ο Τραμπ φαίνεται υπερβολικά αφοσιωμένος στον εξαναγκασμό και την άσκηση της αμερικανικής σκληρής ισχύος, αλλά δεν φαίνεται να κατανοεί την ήπια ισχύ ή τον ρόλο της στην εξωτερική πολιτική, παρατηρούν οι συγγραφείς. Ο εξαναγκασμός δημοκρατικών συμμάχων, όπως ο Καναδάς ή η Δανία, αποδυναμώνει ευρύτερα την εμπιστοσύνη στις συμμαχίες των ΗΠΑ.
Εάν μια χώρα είναι ελκυστική, δεν θα χρειαστεί να βασίζεται τόσο σε κίνητρα και ποινές για να διαμορφώσει τη συμπεριφορά των άλλων. Εάν οι σύμμαχοι τη θεωρούν καλοήθη και αξιόπιστη, είναι πιο εύπειθοι και είναι πιθανό να ακολουθήσουν το παράδειγμα αυτής της χώρας, αν και είναι αλήθεια ότι μπορεί να ελιχθούν για να επωφεληθούν από μια καλοήθη στάση από το πιο ισχυρό κράτος. Αντιμέτωποι με τον εκφοβισμό, μπορεί να συμμορφωθούν, αλλά αν θεωρούν τον εμπορικό τους εταίρο ως έναν αναξιόπιστο «νταή», είναι πιο πιθανό να κωλυσιεργήσουν και να μειώσουν τη μακροπρόθεσμη αλληλεξάρτησή τους όταν μπορούν.
Το φάσμα της παγκοσμιοποίησης
Πάνω από την άνοδο των δυτικών λαϊκιστών, όπως ο Τραμπ, πλανάται το φάσμα της παγκοσμιοποίησης, την οποία επικαλούνται ως μια δαιμονική δύναμη. Στην πραγματικότητα, ο όρος αναφέρεται απλώς στην αυξανόμενη αλληλεξάρτηση σε διαπεριφερειακές αποστάσεις. Όταν ο Τραμπ απειλεί με δασμούς την Κίνα, προσπαθεί να μειώσει την οικονομική πτυχή της παγκόσμιας αλληλεξάρτησης των ΗΠΑ, την οποία κατηγορεί για την απώλεια βιομηχανιών και θέσεων εργασίας.
Η παγκοσμιοποίηση μπορεί σίγουρα να έχει αρνητικές και θετικές επιπτώσεις. Αλλά τα μέτρα του Τραμπ είναι ατυχή, δεδομένου ότι επιτίθενται σε εκείνες τις μορφές παγκοσμιοποίησης που είναι σε μεγάλο βαθμό καλές για τις ΗΠΑ και τον κόσμο, ενώ αποτυγχάνουν να αντιμετωπίσουν εκείνες που είναι κακές.
Σε γενικές γραμμές, η παγκοσμιοποίηση έχει ενισχύσει την αμερικανική ισχύ και η επίθεση του Τραμπ σε αυτήν μόνο αποδυναμώνει τις Ηνωμένες Πολιτείες. Στις αρχές του 19ου αιώνα ο Βρετανός οικονομολόγος και πολιτικός David Ricardo καθιέρωσε το ευρέως αποδεκτό γεγονός ότι το παγκόσμιο εμπόριο μπορεί να δημιουργήσει αξία μέσω του συγκριτικού πλεονεκτήματος.
Όταν είναι ανοιχτές στο εμπόριο, οι χώρες μπορούν να ειδικευτούν σε αυτό που κάνουν καλύτερα. Το εμπόριο δημιουργεί αυτό που ο Γερμανός οικονομολόγος Joseph Schumpeter αποκάλεσε «δημιουργική καταστροφή»: χάνονται θέσεις εργασίας στη διαδικασία και οι εθνικές οικονομίες υπόκεινται σε κραδασμούς από το εξωτερικό, μερικές φορές ως αποτέλεσμα σκόπιμης πολιτικής από ξένες κυβερνήσεις. Αλλά αυτή η αναταραχή μπορεί να βοηθήσει τις οικονομίες να γίνουν πιο παραγωγικές και αποτελεσματικές.
Σε γενικές γραμμές, κατά τη διάρκεια των τελευταίων 75 ετών η δημιουργική καταστροφή έχει αυξήσει την αμερικανική ισχύ. Ως ο μεγαλύτερος οικονομικός παίκτης, οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν επωφεληθεί περισσότερο από την καινοτομία που δημιουργεί ανάπτυξη και τις παρεπόμενες επιπτώσεις που είχε η ανάπτυξη σε όλο τον κόσμο. Ταυτόχρονα, η ανάπτυξη μπορεί να είναι επώδυνη. Μελέτες έχουν δείξει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν χάσει (και κερδίσει) εκατομμύρια θέσεις εργασίας τον 21ο αιώνα, επιβάλλοντας το κόστος προσαρμογής στους εργαζόμενους, οι οποίοι γενικά δεν έχουν λάβει επαρκή αποζημίωση από την κυβέρνηση.
Οι τεχνολογικές αλλαγές έχουν επίσης εξαλείψει εκατομμύρια θέσεις εργασίας, καθώς οι μηχανές έχουν αντικαταστήσει τους ανθρώπους και είναι δύσκολο να ξεχωρίσουμε τις αλληλένδετες επιδράσεις του αυτοματισμού και του εξωτερικού εμπορίου. Οι συνήθεις πιέσεις της αλληλεξάρτησης έχουν επιδεινωθεί πολύ από την εξαγωγική μηχανή της Κίνας, η οποία δεν υποχωρεί.
Ακόμη και όταν η οικονομική παγκοσμιοποίηση ενισχύει την παραγωγικότητα της παγκόσμιας οικονομίας, αυτές οι αλλαγές μπορεί να είναι ανεπιθύμητες για πολλά άτομα και οικογένειες.
Οι άνθρωποι σε πολλές κοινότητες είναι απρόθυμοι να μετακομίσουν σε μέρη όπου θα μπορούσαν να βρουν πιο εύκολα δουλειά. Άλλοι, φυσικά, είναι πρόθυμοι να μετακομίσουν στο μισό του κόσμου για να βρουν περισσότερες ευκαιρίες. Οι τελευταίες αρκετές δεκαετίες της παγκοσμιοποίησης χαρακτηρίζονται από μαζικές μετακινήσεις ανθρώπων πέρα από τα εθνικά σύνορα -ένας άλλος σημαντικός τύπος αλληλεξάρτησης.
Η μετανάστευση είναι πολιτιστικά εμπλουτιστική και προσφέρει σημαντικά οικονομικά οφέλη για τις χώρες που δέχονται μετανάστες, φέρνοντας ανθρώπους με δεξιότητες σε μέρη όπου μπορούν να χρησιμοποιήσουν αυτές τις δεξιότητες πιο παραγωγικά. Οι χώρες από τις οποίες μεταναστεύουν οι άνθρωποι μπορεί να επωφεληθούν από την ανακούφιση της πληθυσμιακής πίεσης και από τα εμβάσματα που στέλνουν οι μετανάστες.
Σε κάθε περίπτωση, η μετανάστευση τείνει να γεννήσει περαιτέρω κίνηση. Ελλείψει υψηλών φραγμών που κατασκευάζονται από τα κράτη, η μετανάστευση στον σύγχρονο κόσμο είναι συχνά μια αυτοδιαιωνιζόμενη διαδικασία.
Ο Τραμπ κατηγορεί τους μετανάστες ότι προκαλούν ανατρεπτικές αλλαγές. Αν και τουλάχιστον ορισμένες μορφές μετανάστευσης είναι σαφώς καλές για την οικονομία μακροπρόθεσμα, οι επικριτές μπορούν εύκολα να τις χαρακτηρίσουν ως επιζήμιες βραχυπρόθεσμα και μπορεί να προκαλέσουν έντονη πολιτική αντίθεση μεταξύ ορισμένων ανθρώπων.
Η μετανάστευση έχει γίνει το κυρίαρχο λαϊκιστικό πολιτικό ζήτημα, που χρησιμοποιείται εναντίον των εν ενεργεία κυβερνήσεων σχεδόν σε όλες τις δημοκρατίες τα τελευταία χρόνια. Τροφοδότησε την εκλογή του Τραμπ το 2016 -και πάλι το 2024.
Η επίθεση του Τραμπ, πάντως, στην παγκοσμιοποίηση αποδυναμώνει τις Ηνωμένες Πολιτείες, όπως παρατηρείται.
Κλιματική κρίση, πανδημία και έρευνα
Καμία κρίση δεν αναδεικνύει την αναπόφευκτη αλληλεξάρτηση καλύτερα από την κλιματική αλλαγή. Οι επιστήμονες προβλέπουν ότι η κλιματική αλλαγή θα έχει τεράστιο κόστος καθώς τα παγόβουνα λιώνουν, οι παράκτιες πόλεις πλημμυρίζουν, τα κύματα καύσωνα εντείνονται και τα καιρικά μοτίβα αλλάζουν χαοτικά αργότερα αυτόν τον αιώνα.
Ακόμη και βραχυπρόθεσμα, η ένταση των τυφώνων και των δασικών πυρκαγιών επιδεινώνεται από την κλιματική αλλαγή. Η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή υπήρξε μια σημαντική φωνή που εκφράζει τους κινδύνους της κλιματικής αλλαγής, μοιράζεται επιστημονικές πληροφορίες και ενθαρρύνει την κοινή διακρατική εργασία. Ωστόσο, ο Τραμπ έχει καταργήσει την υποστήριξη για τις διεθνείς και εθνικές δράσεις για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής.
Ειρωνικά, ενώ η κυβέρνησή του επιδιώκει να περιορίσει τους τύπους παγκοσμιοποίησης που έχουν οφέλη, υπονομεύει επίσης σκόπιμα την ικανότητα της Ουάσιγκτον να αντιμετωπίσει τους τύπους οικολογικής παγκοσμιοποίησης, όπως η κλιματική αλλαγή και οι πανδημίες, των οποίων το κόστος είναι δυνητικά τεράστιο. Η πανδημία στις ΗΠΑ σκότωσε πάνω από 1,2 εκατομμύρια ανθρώπους.
Σε άλλους τομείς, η αλληλεξάρτηση παραμένει βασική πηγή αμερικανικής ισχύος. Τα δίκτυα επαγγελματικής αλληλεπίδρασης μεταξύ επιστημόνων, για παράδειγμα, είχαν τεράστιες θετικές επιδράσεις στην επιτάχυνση των ανακαλύψεων και της καινοτομίας. Μέχρι που ήρθε στην εξουσία η κυβέρνηση Τραμπ, η επέκταση της επιστημονικής δραστηριότητας και των δικτύων είχε προκαλέσει λίγες αρνητικές πολιτικές αντιδράσεις. Οποιοσδήποτε κατάλογος των πλεονεκτημάτων και των μειονεκτημάτων της παγκοσμιοποίησης για την ανθρώπινη ευημερία πρέπει να τη συμπεριλάβει στη θετική πλευρά της κλίμακας.
Για παράδειγμα, στις πρώτες ημέρες της πανδημίας COVID-19 στο Wuhan το 2020, Κινέζοι επιστήμονες μοιράστηκαν τη γενετική τους αποκωδικοποίηση του νέου κορονοϊού με διεθνείς ομολόγους, πριν τους σταματήσει να το κάνουν το Πεκίνο.
Γι’ αυτό μία από τις πιο παράξενες πτυχές της νέας θητείας του Τραμπ ήταν η περικοπή από την κυβέρνησή του της ομοσπονδιακής υποστήριξης για την επιστημονική έρευνα, συμπεριλαμβανομένων των τομέων που έχουν αποφέρει μεγάλες αποδόσεις επένδυσης, είναι σε μεγάλο βαθμό υπεύθυνοι για τον ρυθμό της καινοτομίας στον σύγχρονο κόσμο και έχουν ενισχύσει το κύρος και την ισχύ των ΗΠΑ.
Αν και τα αμερικανικά ερευνητικά πανεπιστήμια ηγούνται του κόσμου, η κυβέρνηση προσπάθησε να τα καταστείλει, ακυρώνοντας τη χρηματοδότηση, προσπαθώντας να περιορίσει την ανεξαρτησία τους και δυσκολεύοντας την προσέλκυση των πιο έξυπνων φοιτητών από όλο τον κόσμο. Αυτή η επίθεση είναι δύσκολο να κατανοηθεί, παρά μόνο ως μια βολή σε έναν πολιτιστικό πόλεμο εναντίον υποτιθέμενων ελίτ, που δεν συμμερίζονται την ιδεολογία του δεξιού λαϊκισμού. Ισοδυναμεί με μια τεράστια, αυτοπροκαλούμενη πληγή, υπογραμμίζουν οι συγγραφείς.
Ένα στοίχημα στην αδυναμία
Δεν υπάρχει τρόπος να αναιρεθεί η παγκόσμια αλληλεξάρτηση. Θα συνεχιστεί όσο οι άνθρωποι είναι κινητικοί και εφευρίσκουν νέες τεχνολογίες επικοινωνίας και μεταφοράς. Εξάλλου, η παγκοσμιοποίηση εκτείνεται σε αιώνες, με ρίζες που φτάνουν πίσω στον Δρόμο του Μεταξιού και ακόμη πιο πίσω.
Οι Παγκόσμιοι Πόλεμοι ανέστρεψαν προσωρινά την οικονομική παγκοσμιοποίηση και διέκοψαν τη μετανάστευση, αλλά ελλείψει Παγκόσμιου Πολέμου, και εφόσον η τεχνολογία συνεχίζει την ταχεία της πρόοδο, η οικονομική παγκοσμιοποίηση θα συνεχιστεί επίσης. Η οικολογική παγκοσμιοποίηση και η παγκόσμια επιστημονική δραστηριότητα είναι επίσης πιθανό να επιμείνουν και οι κανόνες και οι πληροφορίες θα συνεχίσουν να ταξιδεύουν πέρα από τα σύνορα.
Οι επιδράσεις ορισμένων μορφών παγκοσμιοποίησης μπορεί να είναι κακόβουλες: η κλιματική αλλαγή είναι ένα σημαντικό παράδειγμα μιας κρίσης που δεν γνωρίζει σύνορα. Για να επαναπροσανατολίσουν και να αναδιαμορφώσουν την παγκοσμιοποίηση για το κοινό καλό, τα κράτη θα πρέπει να συντονιστούν. Για να είναι αποτελεσματικός αυτός ο συντονισμός, οι ηγέτες θα πρέπει να κατασκευάσουν και να διατηρήσουν δίκτυα σύνδεσης, κανόνες και θεσμούς. Αυτά τα δίκτυα με τη σειρά τους θα ωφελήσουν τον κεντρικό τους κόμβο, τις ΗΠΑ -εξακολουθούν να είναι η οικονομικά, στρατιωτικά, τεχνολογικά και πολιτιστικά πιο ισχυρή χώρα στον κόσμο-, παρέχοντας στην Ουάσιγκτον ήπια ισχύ.
Δυστυχώς, η μυωπική εστίαση της δεύτερης κυβέρνησης Τραμπ, η οποία είναι εμμονική με την εξαναγκαστική σκληρή ισχύ που συνδέεται με τις εμπορικές ασυμμετρίες και τις κυρώσεις, είναι πιθανό να διαβρώσει και όχι να ενισχύσει τη διεθνή τάξη υπό την ηγεσία των ΗΠΑ. Ο Τραμπ έχει επικεντρωθεί τόσο πολύ στο κόστος της αθέμιτης χρήσης από τους συμμάχους, που παραμελεί το γεγονός ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες παίρνουν το τιμόνι -και έτσι επιλέγουν τον προορισμό και τη διαδρομή.
Ο Τραμπ δεν φαίνεται να κατανοεί πώς η αμερικανική ισχύς έγκειται στην αλληλεξάρτηση. Αντί να κάνει την Αμερική σπουδαία ξανά, βάζει ένα τραγικό στοίχημα στην αδυναμία.
