Τι έδειξαν οι έλεγχοι της ΕΔΕΛ στο Ελληνικό Ίδρυμα Πολιτισμού

Ελληνικό Ίδρυμα Πολιτισμού © https://hfc-worldwide.org/

«Λαβράκια» έβγαλε ο τακτικός έλεγχος που διενήργησε η Επιτροπή Δημοσιονομικού Ελέγχου (ΕΔΕΛ) στο Ελληνικό Ίδρυμα Πολιτισμού (ΕΙΠ). Το πόρισμα της ΕΔΕΛ με ημερομηνία 29/4/2024 αναφέρει ότι το Ελληνικό Ίδρυμα Πολιτισμού βρίθει παρατυπιών και ατασθαλιών που έγιναν στον δημόσιο οργανισμό, ο οποίος έχει στόχο την προαγωγή του ελληνικού πολιτισμού στο εξωτερικό.

Μεταξύ αυτών των παρατυπιών αναφέρεται κατάτμηση σύμβασης προκειμένου να μην ξεπερνά τις 30.000 ευρώ, έτσι ώστε να γίνεται ανάθεση και όχι διαγωνισμός, εξόφληση δαπανών χωρίς παραστατικά μέσω πιστωτικών καρτών, ανακοινώσεις οικονομικών αποτελεσμάτων χωρίς έλεγχο ορκωτών λογιστών, άλλες δημοσιονομικές παραβάσεις κ.λπ.

Το ΕΙΠ ιδρύθηκε το 1992, στεγάζεται στην οικία του Πρόδρομου Μποδοσάκη και σκοπός του είναι η διάδοση της ελληνικής γλώσσας και του ελληνικού πολιτισμού σε ολόκληρο τον κόσμο. Γι’ αυτό διαθέτει πολλές «εστίες» (παραρτήματα) και συμμετέχει σε πολιτιστικές δράσεις ανά τον κόσμο. Έτσι, έχει μεγάλο κονδύλι δαπανών για παραστάσεις στο εξωτερικό κ.λπ.

Ο ετήσιος προϋπολογισμός ορίζεται κάθε φορά σε περίπου σε 1 εκατ. ευρώ, αλλά σπανίως τηρείται. Κατά κανόνα στο μέσο της χρονιάς είτε διπλασιάζεται, είτε αυξάνει υπέρμετρα. Το Ίδρυμα επιχορηγείται από τον Κρατικό Προϋπολογισμό μέσω του υπουργείου Πολιτισμού, ενώ άλλους πόρους του Ιδρύματος αποτελούν τα έσοδα από συμβάσεις σχετικές με την προώθηση των σκοπών του, από την παροχή υπηρεσιών ή την εκμετάλλευση προϊόντων που παράγει, καθώς και από δωρεές, κληρονομιές ή κληροδοσίες. Κατά κανόνα, όμως, τα έσοδα από πωλήσεις είναι μηδενικά και οι δαπάνες του ιδρύματος γίνονται από τις επιχορηγήσεις του Κρατικού Προϋπολογισμού.

Σύμφωνα με τον έλεγχο της ΕΔΕΛ, ο οποίος αφορούσε την οικονομική χρήση του 2022 (ΠΡΟΣΩΡΙΝΗ ΕΚΘΕΣΗ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΤΑΚΤΙΚΟΥ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΕΤΟΥΣ 2022 στον φορέα «ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΙΔΡΥΜΑ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ»), ο φορέας υπολειτουργεί και χρήζει ουσιαστικών παρεμβάσεων. Όπως αναφέρεται στην αξιολόγηση, βρίσκεται στο 4^ο χαμηλότερο στάδιο λειτουργίας, έχοντας ως 5^ο στάδιο τη μη λειτουργία του φορέα.

Το χειρότερο είναι ότι κάποιοι φαίνεται ότι είχαν κάνει τον φορέα «τσιφλίκι» τους. Από την εξέταση των δεκατεσσάρων φακέλων του δείγματος των συμβάσεων προέκυψε ότι ως προς τη Σύμβαση Παροχής Υπηρεσιών Φύλαξης (α/α δείγματος 1), ο Φορέας σύναπτε απευθείας αναθέσεις για χρονικό διάστημα πέντε μηνών ανά σύμβαση, προκειμένου να διατηρήσει το κόστος εκάστης σύμβασης στα όρια της Απευθείας Ανάθεσης. Εντούτοις, σε ετήσια βάση το κόστος της υπηρεσίας φύλαξης υπερβαίνει σημαντικά το όριο των 30.000 ευρώ και ως εκ τούτου η προμήθεια θα έπρεπε να γίνεται μέσω Ηλεκτρονικού Διαγωνισμού (ΕΣΗΔΗΣ). Διαπιστώθηκε ότι ο Φορέας είχε συμβασιοποιήσει με απευθείας ανάθεση στο έτος 2022 αναθέσεις συνολικού ύψους 68.121 ευρώ (άνευ ΦΠΑ).

Αναλυτικά, από τον Ιανουάριο 2022 έως τον Ιούνιο 2022 το τίμημα ανερχόταν σε 5.500 ευρώ μηνιαίως και από τον Ιούλιο 2022 έως τον Δεκέμβριο 2022 ανερχόταν σε 5.853 ευρώ μηνιαίως, σύμφωνα με τα στοιχεία που προέκυψαν από τον κωδικό 62.98.03 «Παροχές Ασφάλειας» της ΓΛ.

Επίσης, κατά τον έλεγχο διαπιστώθηκε ότι ο φορέας δεν αναρτά στο πρόγραμμα ΔΙΑΥΓΕΙΑ τους ισολογισμούς, απολογισμούς, καθώς και αποφάσεις και πράξεις κατακύρωσης και ανάθεσης δημόσιων συμβάσεων προμηθειών και υπηρεσιών που συνάπτει με τους αναδόχους. Επίσης, ο οργανισμός δεν διαθέτει Εσωτερικό Κανονισμό Λειτουργίας, δεν έχει προσλάβει γενικό διευθυντή, καταβάλλει επιδόματα για θέσεις που δεν υφίστανται κ.λπ.

Επιγραμματικά ο έλεγχος της ΕΔΕΛ έδειξε ότι υπάρχουν οι εξής ουσιαστικές παραβάσεις στη λειτουργία του οργανισμού:

Μη έκδοση Εσωτερικού Κανονισμού Λειτουργίας του Ελληνικού Ιδρύματος Πολιτισμού.
Μη ύπαρξη εσωτερικού ελέγχου.
Μη προκήρυξη πλήρωσης θέσης γενικού διευθυντή, κατά παράβαση της παρ.17β του άρθρου 80 του Ν.3057/2002.
Μη υλοποίηση ενεργειών αναθεώρησης του προϋπολογισμού 2022, κατόπιν έκτακτων πρόσθετων επιχορηγήσεων και αύξησης των προϋπολογισθέντων εσόδων.
Μη ύπαρξη έγκρισης των Οικονομικών Καταστάσεων, καθώς και έκθεσης ελέγχου από Ορκωτό Λογιστή Ελεγκτή των ετών 2016,2017,2018, 2019 και 2022.
Μη τήρηση του Μητρώου Δεσμεύσεων ΠΔ 80/2016.
Μη ύπαρξη δικαιολογητικών συμφωνίας κλεισίματος Ταμείου 31.12.2022 για τις εστίες (σ.σ. Παραρτήματα) Τιράνων, Σόφιας, Μελβούρνης και Κύπρου.
Μη συμμόρφωση στις διατάξεις του άρθρου 69Α του Ν. 4270/2014 περί μεταφοράς των πλεοναζόντων ταμειακών διαθεσίμων στον λογαριασμό ταμειακής διαχείρισης της Τράπεζας της Ελλάδος.
Δαπάνες μη σχετικές με τον σκοπό του ΕΙΠ.
Εξόφληση δαπανών άνευ παραστατικών στοιχείων μέσω πιστωτικής κάρτας.
Εξόφληση λειτουργικών δαπανών Παραρτημάτων/Εστιών άνευ παραστατικών στοιχείων.
Καταβολή επιδόματος θέσης ευθύνης, χωρίς να υφίσταται αντίστοιχη οργανική μονάδα Διεύθυνσης.
Μη ορθή τήρηση των διατάξεων σχετικά με την καταβολή εξόδων μετακίνησης και πολλά άλλα.