ΕΕΤΤ: Τα ορόσημα του 2024 και οι στόχοι για φέτος

Το 2024, η ΕΕΤΤ προώθησε την καινοτομία και ενίσχυσε τον ανταγωνισμό στις αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ταχυδρομείων και ψηφιακών υπηρεσιών. Με πλήρη κάλυψη 5G, σημαντική ανάπτυξη οπτικών ινών και τον ρόλο Συντονιστή Ψηφιακών Υπηρεσιών, διασφάλισε την προστασία των χρηστών και καθιέρωσε ένα σύγχρονο, ασφαλές και διαφανές ψηφιακό οικοσύστημα, αναφέρεται μεταξύ άλλων, στην Έκθεση Πεπραγμένων για το 2024.

«Οι ρυθμιστικές αρχές καλούνται να εξελιχθούν σε αρχιτέκτονες οικοσυστημάτων, ενσωματώνοντας την καινοτομία στο έργο τους και διασφαλίζοντας παράλληλα το δημόσιο συμφέρον, σε ένα περιβάλλον ραγδαίων αλλαγών στην τεχνολογία και τις αγορές,» επισημαίνει ο Πρόεδρος της ΕΕΤΤ, Καθηγητής Κωνσταντίνος Μασσέλος.

Το 2024, ορόσημα, μεταξύ άλλων, στους τομείς αρμοδιότητας της ΕΕΤΤ αποτέλεσαν τα ακόλουθα:

• Η ανάθεση στην ΕΕΤΤ του ρόλου Συντονιστή Ψηφιακών Υπηρεσιών στην Ελλάδα, στο πλαίσιο της Πράξης για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες (Digital Services Act-DSA).
• Η πληθυσμιακή κάλυψη από δίκτυα 5^ης γενιάς σε ποσοστό 100% περίπου στα τέλη Ιουνίου του 2024, υπερβαίνοντας τον μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (94,3%).
• Η πληθυσμιακή κάλυψη από οπτικές ίνες σε ποσοστό 46% περίπου στα τέλη Ιουνίου του 2024 (αύξηση κατά 20% σε σχέση με το 2023) και η αύξηση των γραμμών Fiber-to-the-Home (FTTH) κατά 73% τον Δεκέμβριο του 2024, σε σχέση με τον Δεκέμβριο του 2023.
• Η διακύμανση των τιμών στις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε επίπεδα χαμηλότερα από τον Δείκτη Τιμών Καταναλωτή, σύμφωνα με τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής. Συγκεκριμένα, ο υποδείκτης «Επικοινωνίες» μειώθηκε κατά 0,30%, ενώ ο Δείκτης Τιμών Καταναλωτή αυξήθηκε κατά 2,70%, σε σχέση με το 2023.
• Η συμπλήρωση 20 χρόνων λειτουργίας της φορητότητας, με τη μεταφορά 16,7 εκατ. αριθμών, που αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεσματικής λειτουργίας του ανταγωνισμού.
• Η λειτουργία του Συστήματος Διαχείρισης Φάσματος, που συνέβαλε καθοριστικά στην ταχύτερη διεκπεραίωση αιτημάτων για τη χορήγηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοφάσματος. Αξίζει να σημειωθεί ότι αυξήθηκαν κατά 42%, σε σχέση με το 2023, τα δικαιώματα που χορηγήθηκαν για τη σταθερή υπηρεσία.
• Η έκδοση νέου Κανονισμού Γενικών και Ειδικών Αδειών, καθώς και νέου Κανονισμού εξέτασης παραπόνων χρηστών και επίλυσης διαφορών στον τομέα ταχυδρομικών υπηρεσιών, με τους οποίους ενισχύεται η προστασία των χρηστών και διασφαλίζεται η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς.

Επίσης, μεταξύ άλλων, η ΕΕΤΤ:

• εξέδωσε 853 αποφάσεις στο πλαίσιο συνεδριάσεων της Ολομέλειας, καθώς επίσης, 469 αποφάσεις επί ακροάσεων και 439 για επιβολή διοικητικών κυρώσεων,
• διεκπεραίωσε 6.403 αιτήματα παρόχων για θέματα αδειοδότησης, αριθμοδότησης και χορήγησης δικαιωμάτων χρήσης ραδιοφάσματος,
• διαχειρίστηκε 8.599 καταγ­γελίες/παράπονα χρηστών για ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ταχυδρομικές υπηρεσίες,
• προέβη σε 3.346 ελεγκτικές δράσεις.

Το μήνυμα του προέδρου της ΕΕΤ Κωνσταντίνου Μασσέλου

Στη σημερινή εποχή, νέες και αναδυόμενες ψηφιακές τεχνολογίες μετασχηματίζουν τις οικονομίες και επαναπροσδιορίζουν τα όρια των αγορών, των τομέων και των κοινωνιών. Σε αυτό το πλαίσιο, οι ρυθμιστικές αρχές αναλαμβάνουν έναν νέο ρόλο: όχι μόνο να διαχειρίζονται τις αλλαγές στις αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών, καθώς και στις ψηφιακές αγορές, αλλά και να συμβάλλουν στη διαμόρφωσή τους. Οι ρυθμιστικές αρχές πρέπει να είναι έτοιμες να ηγηθούν της οικοδόμησης, χωρίς αποκλεισμούς, ανθεκτικών και βασισμένων στην καινοτομία ψηφιακών οικοσυστημάτων.

Η παροχή αξιόπιστων και προσιτών σε όλους ηλεκτρονικών επικοινωνιών αποτελεί βασική προτεραιότητα της ΕΕΤΤ. Αξίζει να σημειωθεί ότι το 2024, οι τιμές στις υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών κυμάνθηκαν χαμηλότερα από τον Δείκτη Τιμών Καταναλωτή, σύμφωνα με τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής. Συγκεκριμένα, ο υποδείκτης «Επικοινωνίες» μειώθηκε κατά 0,30%, ενώ ο Δείκτης Τιμών Καταναλωτή αυξήθηκε κατά 2,70%, σε σχέση με το 2023. Παράλληλα, οι γραμμές Fiber-to-the-Home αυξήθηκαν κατά 73% τον Δεκέμβριο του 2024, σε σχέση με τον Δεκέμβριο του 2023. Η πληθυσμιακή κάλυψη από δίκτυα 5ης γενιάς ανήλθε σε ποσοστό 100% περίπου στα τέλη Ιουνίου του 2024, υπερβαίνοντας τον μέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (94,3%) και η κάλυψη από οπτικές ίνες ανήλθε σε ποσοστό 46% περίπου στα τέλη Ιουνίου του 2024, αύξηση κατά 20% σε σχέση με το 2023. Επίσης, η μεταφορά 16,7 εκατ. αριθμών στα 20 χρόνια λειτουργίας της φορητότητας, αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα αποτελεσματικής λειτουργίας του ανταγωνισμού και προσαρμογής των παρεχόμενων δυνατοτήτων στις ανάγκες των χρηστών.

Το 2024, η ΕΕΤΤ διερεύνησε τον βαθμό συμμόρφωσης των παρόχων ηλεκτρονικών επικοινωνιών ως προς τις υποχρεώσεις τους απέναντι στους χρήστες και αξιοποίησε καταγγελίες για ρυθμιστικές παρεμβάσεις και διεξαγωγή ελέγχων, όπου κρίθηκε απαραίτητο. Σημαντικές δράσεις αποτέλεσαν επίσης η διαγραφή ονομάτων χώρου μέσω των οποίων πραγματοποιούταν παράνομη εμπορία ή/και διακίνηση αγαθών, ενέργειες για τον τρόπο εντοπισμού των καλούντων τον αριθμό έκτακτης ανάγκης 112, η έκδοση νέου Εθνικού Κανονισμού Ανοιχτού Διαδικτύου, η δημοσίευση των αποτελεσμάτων των δεικτών ποιότητας υπηρεσιών σταθερών επικοινωνιών και η ενημέρωση του Παρατηρητηρίου Τιμών τηλεπικοινωνιακών και ταχυδρομικών προϊόντων.

Κατά τη διάρκεια του έτους, συνεχίστηκε η εποπτεία της διαδικασίας υλοποίησης δικτύων νέας γενιάς και ξεκίνησε η διαμόρφωση του κανονιστικού πλαισίου για την εξειδίκευση των υποχρεώσεων των παρόχων. Εκδόθηκε νέος Κανονισμός για τη βελτίωση των διαδικασιών διαχείρισης ονομάτων χώρου και εκχώρησης, καθώς και λειτουργίας των καταχωρητών. Επίσης, υλοποιήθηκαν δράσεις και διεξήχθησαν έλεγχοι αναφορικά με τις υπηρεσίες εμπιστοσύνης. Η ΕΕΤΤ προέβη σε ενέργειες στο πλαίσιο των κοστολογικών ελέγχων και ελέγχων τιμών, καθώς επίσης, των τεχνοοικονομικών μοντέλων Bottom-up και των Μισθωμένων Γραμμών χονδρικής. Παράλληλα, τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση σχέδιο Κανονισμού με τον οποίο εξειδικεύονται τα κριτήρια για τον προσδιορισμό της αμοιβής εκδοτών από τους παρόχους υπηρεσιών κοινωνίας της πληροφορίας.

Αναφορικά με τις εποπτικές-ελεγκτικές δράσεις στον τομέα ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η ΕΕΤΤ διενήργησε ελέγχους σε παρόχους ως προς την τήρηση των υποχρεώσεών τους απέναντι στους χρήστες και γενικότερα, στο πλαίσιο της άδειάς τους. Επίσης, συνεχίστηκε η λειτουργία του συστήματος επιφυλακών στο πλαίσιο των οποίων, διεκόπη η πρόσβαση σε διευθύνσεις Διαδικτυακού Πρωτοκόλλου που μετέδιδαν παράνομα περιεχόμενο.

Ως αρμόδια αρχή ανταγωνισμού στην αγορά ηλεκτρονικών επικοινωνιών, η ΕΕΤΤ ξεκίνησε τη διερεύνηση καταγγελίας σχετικά με πρακτικές κατάχρησης δεσπόζουσας θέσης στην αγορά ονομάτων χώρου με κατάληξη [.gr]. Επίσης, συνεχίστηκε η παρακολούθηση της συμφωνίας αναφορικά με την κοινή χρήση των Δικτύων Πρόσβασης Ραδιοεπικοινωνίας. Διεξήχθησαν μελέτες σχετικά με τις κινητές και σταθερές επικοινωνίες και τα υφιστάμενα κανάλια διανομής/πώλησης που διαθέτουν οι πάροχοι ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Ως μέλος του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος, η ΕΕΤΤ υλοποίησε δράσεις στο πλαίσιο των στατιστικών υποχρεώσεών της. Περαιτέρω, πραγματοποιήθηκαν συνεχείς έλεγχοι στο Σύστημα Παρακολούθησης της Αγοράς, προκειμένου η δοκιμαστική έκδοση να τεθεί το επόμενο έτος στη διάθεση των παρόχων. Με στόχο την προαγωγή της διαφάνειας και την αντιμετώπιση κινδύνων στρέβλωσης του ανταγωνισμού, βρίσκεται υπό εξέλιξη η δημιουργία κόμβου επικοινωνίας με πολίτες και επιχειρήσεις σχετικά με αντι­ανταγωνιστικές πρακτικές στις αγορές ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρο­μικών υπηρεσιών.

Αναφορικά με τον τομέα του φάσματος ραδιοσυχνοτήτων, καίριας σημασίας δράση αποτέλεσε η λειτουργία του Συστήματος Διαχείρισης Φάσματος, ενός πλήρως αυτοματοποιημένου πληροφοριακού συστήματος που συμβάλλει καθοριστικά στην ταχύτερη διεκπεραίωση αιτημάτων για τη χορήγηση δικαιωμάτων. Επίσης, συνεχίστηκε η χορήγηση και τροποποίηση δικαιωμάτων χρήσης ραδιοσυχνοτήτων και αδειών κατασκευών κεραιών. Mε στόχο την αποτελεσματική και συντονισμένη χρήση του φάσματος, αναθεωρήθηκε ο Κανονισμός σχετικά με τους όρους χρήσης, ενσωματώνοντας νέες προβλέψεις.

Στο πλαίσιο του εποπτικού­ελεγκτικού ρόλου της, η ΕΕΤΤ διενήργησε ελέγχους σχετικά με την ορθή χρήση του φάσματος και τον εντοπισμό παρεμβολών σε δίκτυα κρατικών υπηρεσιών που σχετίζονται με την προστασία της ανθρώπινης ζωής, καθώς και της δημόσιας και εθνικής ασφάλειας. Με γνώμονα την προστασία των πολιτών­χρηστών, αποσύρθηκαν από την αγορά μη συμμορφούμενες συσκευές ραδιοεξοπλισμού. Παράλληλα, συνεχίστηκε η λειτουργία του συστήματος επιφυλακών.

Στον τομέα ταχυδρομικών υπηρεσιών, η ΕΕΤΤ προέβη σε δράσεις που στόχευαν στην ενίσχυση της προστασίας των χρηστών, την παροχή ποιοτικών υπηρεσιών και την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς. Εκδόθηκε νέος Κανονισμός Γενικών και Ειδικών Αδειών και όρων παροχής υπηρεσιών, καθώς επίσης Κανονισμός εξέτασης παραπόνων χρηστών και επί­ λυσης διαφορών μεταξύ χρηστών και παρόχων ή ανάμεσα σε παρόχους. Διερευνήθηκαν οι λόγοι που οι χρήστες προ­ σέρχονται στα ταχυδρομικά καταστήματα για παραλαβή των αντικειμένων τους. Επιπλέον, υλοποιήθηκαν δράσεις για τη διασφάλιση παροχής Καθολικής Υπηρεσίας και μετρήσεις ποιότητας για τις υπηρεσίες αλληλογραφίας εσωτερικού.

Η ΕΕΤΤ διενήργησε ελέγχους σε παρόχους κυρίως ως προς την τήρηση των υποχρεώσεών τους στο πλαίσιο της άδειάς τους. Συνεχίστηκε η λειτουργία του συστήματος επιφυλα­ κών, που εξασφαλίζει την άμεση παρέμβαση της ΕΕΤΤ σε ζητήματα που προκύπτουν. Παράλληλα, διερευνήθηκαν διαδικτυακές πλατφόρμες, προκειμένου να διαπιστωθεί εάν παρείχαν ταχυδρομικές υπηρεσίες χωρίς να έχουν υποβάλει στην ΕΕΤΤ δήλωση για Γενική Áδεια.

Στο πλαίσιο της δοκιμαστικής έκδοσης του Συστήματος Παρακολούθησης της Αγοράς, έλεγχοι πραγματοποιήθηκαν σχετικά με τις ταχυδρομικές υπηρεσίες. Επίσης, υλοποιήθηκαν δράσεις στο πλαίσιο των στατιστικών υποχρεώσεων της ΕΕΤΤ. Με την ολοκλήρωση της ανάπτυξης του κόμβου επικοινωνίας, που προαναφέρθηκε, θα παρέχεται σε επιχειρήσεις και πολίτες η δυνατότητα να ενημερώνουν την ΕΕΤΤ για αντι­ανταγωνιστικές πρακτικές στην αγορά ταχυδρομι­ κών υπηρεσιών.

Η διαφάνεια, η εμπιστοσύνη και η προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων αποτελούν αδιαπραγμάτευτες αρχές για την οικοδόμηση ενός ψηφιακού περιβάλλοντος που λειτουργεί υπέρ όλων. Η θέσπιση της Πράξης για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες δημιουργεί, σε ενωσιακό επίπεδο, ένα ισχυρό πλέγμα προστασίας για όλους τους πολίτες­χρήστες του Διαδικτύου, προστατεύοντας τα δικαιώματά τους. Με τον Ν.5099/2024 ανατέθηκε στην ΕΕΤΤ ο ρόλος του Συντονι­ στή Ψηφιακών Υπηρεσιών για την Ελλάδα. Ανάμεσα στις αρμοδιότητές της είναι η εποπτεία της συμμόρφωσης με την Πράξη των παρόχων ενδιάμεσων ψηφιακών υπηρεσιών στην Ελλάδα, η προάσπιση των δικαιωμάτων των χρηστών και ο συντονισμός σε εθνικό επίπεδο. Η ΕΕΤΤ προέβη σε ενέργειες για την έγκαιρη ενημέρωση παρόχων και χρηστών. Σημαντικές δράσεις αποτέλεσαν η διαχείριση καταγγελιών χρηστών ψηφιακών υπηρεσιών, η λειτουργία μητρώου παρόχων ενδιάμεσων ψηφιακών υπηρεσιών και η τήρηση αρχείου αφαίρεσης τρομοκρατικού περιεχομένου, η αναγνώριση σε φορείς της ιδιότητας αξιόπιστης πηγής επισήμανσης παράνομου περιεχομένου, η δημιουργία ειδικής ενότητας στον διαδικτυακό τόπο της ΕΕΤΤ με πληροφορίες σχετικά με τις προβλέψεις της Πράξης και τις αρμοδιότητες της ΕΕΤΤ, καθώς επίσης, η προετοιμασία της διαδικασίας για την πιστοποίηση Οργάνων Εξωδικαστικής Επίλυσης Διαφορών. Συντάχθηκε πλαίσιο συνεργασίας με την Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα και το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης. Επιπλέον, η ΕΕΤΤ συμμετέχει στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Ψηφιακών Υπηρεσιών και στις οκτώ ομάδες εργασίας του για την εξέταση ειδικών θεμάτων.

Η ΕΕΤΤ αναγνωρίζει τον καθοριστικό ρόλο των ευρωπαϊκών/ διεθνών συνεργασιών μέσα από τις οποίες ενισχύεται η δυναμική του ψηφιακού οικοσυστήματος. Υπό αυτό το πρίσμα, ενισχύει την παρουσία της στο διεθνές περιβάλλον και συν­ διαμορφώνει τις εξελίξεις. Το 2024, η ΕΕΤΤ ανέλαβε την αντιπροεδρία του Σώματος Ευρωπαίων Ρυθμιστών για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες και του Σώματος Ευρωπαίων Ρυθμιστών για τις Ταχυδρομικές Υπηρεσίες. Επίσης, διοργάνωσε το «3rd International Postal Regulatory Workshop». Παράλληλα, συνέβαλε στο έργο των υπόλοιπων ευρωπαϊκών/διεθνών ομάδων στις οποίες συμμετέχει, συνεισφέροντας καθοριστικά στη χάραξη πολιτικών και τη διαμόρφωση του κανονιστικού πλαισίου.

Στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών της ΕΕΤΤ για την προώθηση της ανάπτυξης, ανταγωνιστικότητας και εύρυθμης λειτουργίας των εποπτευόμενων αγορών, διεξήχθη μελέτη για τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις των Τεχνολογιών Πληροφοριών και Επικοινωνιών στην ελληνική αγορά.

Οι στόχοι που έχει θέσει η Ολομέλεια της ΕΕΤΤ για το 2025 είναι οι ακόλουθοι:

• Προστασία, ενημέρωση και ευαισθητοποίηση των καταναλωτών στο δυναμικά εξελισσόμενο περιβάλλον των νέων τεχνολογιών.
• Ενίσχυση του ανταγωνισμού και δημιουργία ευνοϊκού περιβάλλοντος για επενδύσεις στις αγορές αρμοδιότητας της ΕΕΤΤ.
• Επιτάχυνση της εγκατάστασης των δικτύων οπτικών ινών μέχρι τους συνδρομητές (FTTP/FTTH) και της απόσυρσης του χαλκού (copper switch­off).
• Εξάπλωση των δικτύων 5ης γενιάς (5G) και ενθάρρυνση της βιώσιμης ανάπτυξης και χρήσης ανταγωνιστικών προϊόντων και υπηρεσιών 5G (ως μοχλού ανάπτυξης) για τη δημιουργία ανταγωνιστικού πλεονεκτήματος σε σειρά κάθετων αγορών.
• Βελτίωση και εκσυγχρονισμός των ταχυδρομικών υπηρεσιών.
• Βελτίωση της συνδεσιμότητας και πρόσβασης των ευαίσθητων κοινωνικών ομάδων σε σύγχρονες ηλεκτρονικές επικοινωνίες και ταχυδρομικές υπηρεσίες.
• Ανάδειξη του κρίσιμου ρόλου της ΕΕΤΤ στον ψηφιακό μετασχηματισμό της χώρας και το εθνικό οικοσύστημα καινοτομίας, καθώς και ενίσχυση της εξωστρέφειας και διεθνούς παρουσίας της ΕΕΤΤ.
• Ανάληψη και επιτυχής άσκηση νέων αρμοδιοτήτων σχετικών με τη ρύθμιση ψηφιακών συστημάτων και πλατφορμών, καθώς και μετεξέλιξη της ΕΕΤΤ, από ρυθμιστική αρχή και επιτροπή ανταγωνισμού για τις ηλεκτρονικές επικοινωνίες, σε Ψηφιακό Ρυθμιστή και Επιτροπή Ανταγωνισμού για ψηφιακές αγορές και υπηρεσίες.
• Βελτιστοποίηση της διοικητικής λειτουργίας της ΕΕΤΤ, αναβάθμιση των υποδομών της και εκσυγχρονισμός της.
• Ανάπτυξη γνώσεων, δεξιοτήτων και ικανοτήτων του προσωπικού της ΕΕΤΤ.

Οι ρυθμιστικές αρχές καλούνται να εξελιχθούν σε αρχιτέκτονες οικοσυστημάτων, ενσωματώνοντας την καινοτομία στο έργο τους και διασφαλίζοντας παράλληλα το δημόσιο συμφέρον, σε ένα περιβάλλον ραγδαίων αλλαγών στην τεχνολογία και τις αγορές.

Η Έκθεση Πεπραγμένων της ΕΕΤΤ για το 2024 είναι διαθέσιμη στο: www.eett.gr.