Την ενίσχυση του ρόλου της αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων σε σχέση με την επιλογή προϊσταμένων, την βαθμολογική εξέλιξη αλλά και στην ανάπτυξη της σταδιοδρομίας τους με το νομοσχέδιο που έχει φέρει σε δημόσια διαβούλευση το Υπουργείο Εσωτερικών.
Και αυτό γιατί με το νομοσχέδιο του Υπουργού Εσωτερικών, Θεόδωρου Λιβάνιου και της υφυπουργού, Βιβής Χαραλαμπογιάννη, σύμφωνα με όσα αναφέρουν οι διατάξεις του τίθεται ως στόχος:
- «Η αναμόρφωση του συστήματος βαθμολογικής διάρθρωσης των θέσεων και του συστήματος βαθμολογικών προαγωγών μέσω της σύνδεσης της βαθμολογικής εξέλιξης με την ανάπτυξη δεξιοτήτων και την απόδοση του υπαλλήλου».
- «Η θέσπιση ενός νέου, σύγχρονου συστήματος επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων φορέων του δημοσίου τομέα, με στόχο την ανάδειξη σε θέσεις ευθύνης των ικανότερων και καταλληλότερων υπαλλήλων μέσω αξιολόγησης προσόντων και δεξιοτήτων».
- «Ο εμπλουτισμός του συστήματος αξιολόγησης των υπαλλήλων με την εισαγωγή σύγχρονων εργαλείων αποτίμησης δεξιοτήτων, συμπεριφορών και επαγγελματικής επάρκειας ανά βαθμό και η σύνδεσή του με τις διαδικασίες βαθμολογικών προαγωγών και επιλογής προϊσταμένων».
1. Αξιολόγηση και βαθμολογική εξέλιξη
Πιο συγκεκριμένα, σε σχέση με τη βαθμολογική διάρθρωση των θέσεων και τη βαθμολογική προαγωγή των υπαλλήλων το νομοσχέδιο του ΥΠΕΣ, προβλέπει πως:
- Για τους υπαλλήλους όλων των κατηγοριών, οι οποίοι έχουν αξιολογηθεί ως υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων για τρία συνεχή έτη με εγκεκριμένη έκθεση αξιολόγησης από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης κατά ένα έτος.
- Κατά ένα έτος μειώνεται και ο χρόνος που απαιτείται για τη βαθμολογική εξέλιξη υπαλλήλων που ανακατατάσσονται οι οποίοι έχουν ασκήσει καθήκοντα προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια πλήρη θητεία και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του 4.
Σύστημα προαγωγών
Στο ίδιο νομοσχέδιο προβλέπεται πως η βαθμολογική προαγωγή γίνεται με απόφαση του οικείου Υπηρεσιακού Συμβουλίου. Ο υπάλληλος προάγεται στον αμέσως επόμενο βαθμό, εφόσον πληροί σωρευτικά τα εξής κριτήρια:
- Έχει συμπληρώσει τον ελάχιστο απαιτούμενο χρόνο υπηρεσίας στον βαθμό που κατέχει.
- Διαθέτει επαρκή στοιχεία καθεμίας από τις εννέα δεξιότητες του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων για τα έτη αναφοράς στον κατεχόμενο βαθμό. Η αξιολόγηση για την πλήρωση της προϋπόθεσης της παρούσας περίπτωσης διενεργείται κατ’ εφαρμογή του Ενιαίου Πλαισίου Δεξιοτήτων και βασίζεται στους Δείκτες Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας (Career Development Indicators – CDIs).
Προκειμένου να θεμελιωθεί το δικαίωμα βαθμολογικής προαγωγής πρέπει η κατοχή επαρκών στοιχείων σε κάθε μία από τις παραπάνω δεξιότητες να διαπιστώνεται τουλάχιστον στις μισές πλέον μίας από τις υποβληθείσες και εγκριθείσες ετήσιες εκθέσεις αξιολόγησης των ετών αναφοράς.
Σε περίπτωση ισάριθμων αναφορών κατοχής και μη κατοχής επαρκών στοιχείων σε κάθε μία δεξιότητα στις εκθέσεις αξιολόγησης των ετών αναφοράς, τεκμαίρεται η κατοχή τους.
Σε περίπτωση επανακατάταξης υπαλλήλου για το διάστημα απασχόλησης σε καθήκοντα προϊσταμένου οργανικής μονάδας, η κατοχή επαρκών στοιχείων σε κάθε μία δεξιότητα τεκμαίρεται, εφόσον ο μέσος όρος της βαθμολογίας κάθε δεξιότητας στις οριστικές εκθέσεις αξιολόγησης των ετών αναφοράς, είναι τουλάχιστον 3.
2. Αξιολόγηση και επιλογή προϊσταμένων
Σε σχέση με τη προτεινόμενη στο νομοσχέδιο διαδικασία επιλογής προϊσταμένων οργανικών μονάδων, προβλέπεται ρητά πως ως προϊστάμενοι Γενικής Διεύθυνσης επιλέγονται υπάλληλοι των κατηγοριών Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης ή Τεχνολογικής Εκπαίδευσης, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων και:
- Έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια πλήρη θητεία και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του 4, στις τρεις τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή
- Κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ και έχουν αξιολογηθεί ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων στις τρεις τουλάχιστον τελευταίες εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης εκθέσεις αξιολόγησης ή
- Κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’ και στις τρεις τελευταίες αξιολογικές περιόδους έχουν εγκεκριμένες (από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης) αξιολογήσεις ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων και οριστικές αξιολογήσεις με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του 4 ή
- Κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Γ’, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχoύς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης.
Ως προϊστάμενοι Διεύθυνσης ή αντίστοιχου ή ενδιάμεσου επιπέδου οργανικών μονάδων επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης ή Τεχνολογικής Εκπαίδευσης, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων και:
- Έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια πλήρη θητεία και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του 4 στις τρεις τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή
- Κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ σύμφωνα και έχουν αξιολογηθεί ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων στις τρεις τουλάχιστον τελευταίες εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης αξιολογήσεις ή
- Κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ και στις τρεις τελευταίες αξιολογικές περιόδους έχουν εγκεκριμένες από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης αξιολογήσεις ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων και οριστικές αξιολογήσεις με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του 4 ή
- Κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Δ’ διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχούς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης.
Ως προϊστάμενοι Τμήματος ή αντίστοιχου επιπέδου οργανικής μονάδας επιλέγονται υπάλληλοι κατηγοριών Πανεπιστημιακής Εκπαίδευσης ή Τεχνολογικής Εκπαίδευσης, οι οποίοι είναι εγγεγραμμένοι στο Μητρώο Υποψήφιων Προϊσταμένων ή υπάλληλοι κατηγορίας Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, κατά τα ειδικώς προβλεπόμενα στις οικείες οργανικές διατάξεις, εφόσον:
- Έχουν επιλεγεί, τοποθετηθεί ή ασκήσει εν τοις πράγμασι καθήκοντα Προϊσταμένου οποιουδήποτε επιπέδου ευθύνης για μια πλήρη θητεία και έχουν αξιολογηθεί με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του 4 στις τρεις τουλάχιστον τελευταίες οριστικές αξιολογήσεις ή
- Κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Ε’ έχουν άνω των τριών ετών συνολική πραγματική δημόσια υπηρεσία και κατά τον χρόνο που κατέχουν τον συγκεκριμένο βαθμό έχουν αξιολογηθεί για ένα τουλάχιστον έτος ως υπάλληλοι υψηλής απόδοσης και δυνατοτήτων, με εγκεκριμένη (από την Επιτροπή Εποπτείας Αξιολόγησης) αξιολόγηση ή με οριστική αξιολόγηση με βαθμολογία ίση ή μεγαλύτερη του 4.
- Κατέχουν τουλάχιστον τον βαθμό Ε’, διαθέτουν πιστοποίηση επιτυχoύς παρακολούθησης του προγράμματος πιστοποίησης ηγετικών, διοικητικών, ψηφιακών και διαπροσωπικών δεξιοτήτων για στελέχη του Δημοσίου που διεξάγεται από την Ακαδημία Ηγεσίας του Ε.Κ.Δ.Δ.Α. και έχουν μία τουλάχιστον έκθεση αξιολόγησης.
Κωλύματα ένταξης στο Μητρώο
Δεν επιτρέπεται να ενταχθεί στο Μητρώο υπάλληλος που:
- Διανύει δοκιμαστική υπηρεσία,
- Τελεί σε διαθεσιμότητα, αργία ή αναστολή άσκησης καθηκόντων,
- Στο πρόσωπό του συντρέχουν τα κωλύματα διορισμού του έχει επιβληθεί τελεσίδικα οποιαδήποτε πειθαρχική ποινή ίση ή ανώτερη του προστίμου αποδοχών δύομηνών, για οποιοδήποτε πειθαρχικό παράπτωμα, μέχρι τη διαγραφή της ποινής
- Του έχει επιβληθεί τελεσίδικα και παραμένει σε ισχύ οποιαδήποτε πειθαρχική ποινή κατώτερη του προστίμου αποδοχών δύο μηνών, πέραν της επίπληξης, για οποιοδήποτε πειθαρχικό παράπτωμα, περισσότερες από μία φορές.
- Του έχει ασκηθεί πειθαρχική δίωξη, λόγω άρνησης να λάβει μέρος, να διευκολύνει ή να προβεί στη διαδικασία αξιολόγησης ως αξιολογητής ή ως αξιολογούμενος μέχρι την οριστική απαλλαγή του,
- Συντρέχει στο πρόσωπό του, ως αξιολογούμενου, η περίπτωση περί διαδικασίας αξιολόγησης υπαλλήλων ή περί διαδικασίας αξιολόγησης προϊσταμένων ή η επιμέρους βαθμολογία του στο έντυπο επίτευξης στόχων ή στο έντυπο αποτύπωσης δεξιοτήτων προϊσταμένου δεν υπερβαίνει το 2, η δε αξιολόγησή του έχει καταστεί οριστική λόγω μη άσκησης ένστασης ενώπιον της Επιτροπής Εποπτείας Αξιολόγησης ή απόρριψής της.
Παύση προϊσταμένου οργανικής μονάδας
Με απόφαση του Υπουργού ή του ανώτατου κατά περίπτωση οργάνου διοίκησης του οικείου φορέα ο προϊστάμενος οργανικής μονάδας παύεται πριν από τη λήξη της θητείας του, εφόσον:
- Τεθεί σε διαθεσιμότητα ή αργία ή αναστολή άσκησης καθηκόντων,
- Στο πρόσωπό του συντρέχουν τα κωλύματα διορισμού
- Του έχει επιβληθεί τελεσίδικα οποιαδήποτε πειθαρχική ποινή ίση ή ανώτερη του προστίμου αποδοχών δυο μηνών, για οποιοδήποτε πειθαρχικό παράπτωμα, μέχρι τη διαγραφή της ποινής
- Του έχει επιβληθεί τελεσίδικα και παραμένει σε ισχύ οποιαδήποτε πειθαρχική ποινή κατώτερη του προστίμου αποδοχών δύο μηνών, πέραν της επίπληξης, για οποιοδήποτε πειθαρχικό παράπτωμα, περισσότερες από μία φορές,
- Του έχει ασκηθεί πειθαρχική δίωξη μέχρι την οριστική απαλλαγή του, λόγω άρνησης να λάβει μέρος, να διευκολύνει ή να προβεί στη διαδικασία αξιολόγησης είτε ως αξιολογητής είτε ως αξιολογούμενος.
Απαλλαγή προϊσταμένου οργανικής μονάδας από τα καθήκοντά του
Με απόφαση του Υπουργού ή του ανώτατου κατά περίπτωση οργάνου διοίκησης του οικείου φορέα, κατόπιν σύμφωνης γνώμης του κατά περίπτωση αρμοδίου για την επιλογή του Συμβουλίου, ο προϊστάμενος οργανικής μονάδας απαλλάσσεται από τα καθήκοντά του πριν από τη λήξη της θητείας του για σοβαρό υπηρεσιακό λόγο που αφορά σε πλημμελή άσκηση των καθηκόντων του, σύμφωνα με τις διατάξεις περί διαδικασίας αξιολόγησης προϊσταμένων .
3. Αξιολόγηση και ανάπτυξη σταδιοδρομίας
Η βαθμολόγηση των δεξιοτήτων διενεργείται με τη χρήση δεικτών ανάπτυξης σταδιοδρομίας (CDIs), οι οποίοι διαφοροποιούνται κατά βαθμό υπαλλήλου και δεξιότητα, σύμφωνα με οδηγό αξιολόγησης που εκπονεί για τον σκοπό αυτό το Υπουργείο Εσωτερικών.
Η έκθεση αξιολόγησης υπαλλήλου περιλαμβάνει:
- την υποχρεωτική επιλογή τριών δεξιοτήτων προς ανάπτυξη και μίας έως τριών αναπτυγμένων δεξιοτήτων,
- την ειδική αιτιολογία, όπου απαιτείται και
- την κατοχή ή μη επαρκών στοιχείων κάθε μίας από τις εννέα δεξιότητες βάσει των Δεικτών Ανάπτυξης Σταδιοδρομίας (CDIs), οι οποίοι διαφοροποιούνται κατά βαθμό υπαλλήλου και δεξιότητα.
