Δέκα προτάσεις της για την αγορά καυσίμων, τις οποίες είχε διατυπώσει ήδη από το 2012, επαναφέρει η Επιτροπή Ανταγωνισμού, επισημαίνοντας ότι δεν έχουν εφαρμοστεί.
Η Αρχή υπογραμμίζει ότι στον κλάδο δεν υπάρχουν συνθήκες αποτελεσματικού ανταγωνισμού, έπειτα από έρευνα που εξέτασε τη διύλιση, την εμπορία και τη λιανική διάθεση βενζίνης 95 οκτανίων, πετρελαίου κίνησης και πετρελαίου θέρμανσης.
Η έρευνα ξεκίνησε το 2022. Η Ολομέλεια της ΕΑ έλαβε ομόφωνα την απόφαση 896/2025 στις 10 Δεκεμβρίου 2025, ενώ αυτή δημοσιεύθηκε στο ΦΕΚ στις 2 Νοεμβρίου 2026. Η απόφαση έχει κανονιστικό χαρακτήρα ως προς την απαγόρευση ρητρών αποκλειστικότητας στις συμβάσεις αποθήκευσης και εξυπηρέτησης καυσίμων σε ιδιόκτητες εγκαταστάσεις τρίτων. Οι δέκα παλαιότερες προτάσεις αποτελούν ξεχωριστή δέσμη εισηγήσεων της Αρχής.
Οι δέκα προτάσεις που παραμένουν σε εκκρεμότητα
- Αναλυτική καταγραφή του κόστους στα διυλιστήρια. Η ΕΑ έχει προτείνει να υποχρεωθούν οι εταιρείες διύλισης να αναλύουν τα στοιχεία κόστους που περιλαμβάνονται στην προσαύξηση (premium) που χρεώνουν στις εταιρείες εμπορίας και στους μεγάλους τελικούς καταναλωτές. Η υποχρέωση αφορά τόσο τα καύσιμα της εγχώριας αγοράς όσο και τα αεροπορικά και ναυτιλιακά καύσιμα, ενώ τα στοιχεία θα γνωστοποιούνται στη ΡΑΕ και στο υπουργείο Ανάπτυξης.
- Ανεξάρτητος φορέας για τα αποθέματα ασφαλείας. Η πρόταση προβλέπει τη σύσταση ειδικού, μη κερδοσκοπικού φορέα, υπό την εποπτεία της αρμόδιας αρχής, ο οποίος θα τηρεί τα αποθέματα για λογαριασμό των υπόχρεων. Το κόστος θα επιμερίζεται με βάση τη συνολική κατανάλωση κάθε υπόχρεου κατά το προηγούμενο έτος και όχι ανάλογα με τις εισαγωγές του. Ως εναλλακτική λύση, η ΕΑ έχει εισηγηθεί ρυθμιζόμενη πρόσβαση τρίτων στις αποθήκες διυλιστηρίων, εταιρειών εμπορίας ή άλλων επιχειρήσεων, με τους όρους και τις χρεώσεις να καθορίζονται εκ των προτέρων από ανεξάρτητο ρυθμιστή.
- Αξιοποίηση πρόσθετων αποθηκευτικών χώρων. Η ΕΑ έχει ζητήσει να εξεταστεί η χρήση αποθηκών σε παροπλισμένα στρατόπεδα των Ενόπλων Δυνάμεων και σε εγκαταστάσεις μεγάλων τελικών καταναλωτών, όπως η ΔΕΗ, για την τήρηση αποθεμάτων ασφαλείας.
- Ανώτατο όριο πενταετίας για τη μίσθωση αποθηκών. Η ελάχιστη διάρκεια μίσθωσης ή παραχώρησης αποθηκευτικού χώρου που απαιτείται για τη χορήγηση ισόχρονης άδειας χονδρικής εμπορίας υγρών καυσίμων προτείνεται να μην υπερβαίνει τα πέντε χρόνια.
- Ευθύνη των ανεξάρτητων πρατηρίων για τα καύσιμα. Οι κάτοχοι άδειας λιανικής εμπορίας «Ανεξάρτητου Πρατηρίου» προτείνεται να έχουν αποκλειστική ευθύνη για την ποιότητα και την ποσότητα των προϊόντων που διακινούν, από την παραλαβή έως την τελική διάθεσή τους στον καταναλωτή.
- Ενιαίο όριο ηλικίας για τα βυτιοφόρα. Η πρόταση αφορά τη θέσπιση κοινού ανώτατου ηλικιακού ορίου για τα βυτιοφόρα οχήματα, ανεξάρτητα από την κατηγορία χρήσης τους.
- Ηλεκτρονική ενημέρωση στους αυτοκινητοδρόμους. Η ΕΑ έχει εισηγηθεί την τοποθέτηση ηλεκτρονικών πινάκων που θα ενημερώνουν τους οδηγούς για τις τιμές της απλής αμόλυβδης και του πετρελαίου κίνησης στα τρία επόμενα πρατήρια, καθώς και για την απόσταση έως αυτά.
- Επανεξέταση των συμβάσεων στους σταθμούς εξυπηρέτησης αυτοκινητοδρόμων. Η πρόταση ζητά να διερευνηθεί αν χρειάζεται να αναθεωρηθούν οι συμβάσεις των Σταθμών Εξυπηρέτησης Αυτοκινητοδρόμων (ΣΕΑ) με τους διαχειριστές των οδικών αξόνων, ώστε να αρθούν ενδεχόμενοι περιορισμοί του ανταγωνισμού. Ως παράδειγμα αναφέρεται ο υπολογισμός του μισθώματος ή άλλου οικονομικού ανταλλάγματος με βάση τον συνολικό τζίρο του ΣΕΑ.
- Τιμή και ποσότητα στις αποδείξεις. Η ΕΑ έχει προτείνει να γίνει υποχρεωτική η αναγραφή της τιμής και της ποσότητας του καυσίμου στις ταμειακές αποδείξεις όλων των πρατηρίων.
- Συστήματα εισροών-εκροών σε όλη την αλυσίδα. Η εγκατάστασή τους προτείνεται σε όλα τα στάδια διακίνησης πετρελαιοειδών: στη διύλιση, στη χονδρική εμπορία και σε κάθε μορφή λιανικής διάθεσης.
Τι επιβάλλει η απόφαση 896/2025
Η δεσμευτική ρύθμιση της νεότερης απόφασης αφορά τις ρήτρες αποκλειστικότητας στην αποθήκευση καυσίμων. Οι σχετικές συμβάσεις σε ιδιόκτητες εγκαταστάσεις τρίτων θα πρέπει να τροποποιηθούν, ώστε να μην προβλέπουν πλέον αποκλειστική χρήση των χώρων για την αποθήκευση καυσίμων.
Ξεχωριστά από αυτή την υποχρέωση, η ΕΑ διατυπώνει γνωμοδοτικές προτάσεις για τη σύσταση Κεντρικού Φορέα Διατήρησης Αποθεμάτων υπό την εποπτεία της ΡΑΑΕΥ, την καταγραφή των αποθηκευτικών χώρων σε ενιαίο μητρώο και τη δημιουργία ψηφιακής εφαρμογής με τιμές πρατηρίων σε πραγματικό χρόνο. Για τις τιμές διυλιστηρίου εισηγείται να γνωστοποιούνται στις εταιρείες εμπορίας με εξατομικευμένη επικοινωνία, χωρίς δημόσια ανάρτηση.
Η Αρχή επισημαίνει, τέλος, ότι τα περιθώρια διύλισης αυξήθηκαν τόσο όταν υποχωρούσαν οι τιμές του αργού, την περίοδο της πανδημίας, όσο και όταν ανέβαιναν, κατά την κρίση του 2022. Σημειώνει ακόμη ότι τα διυλιστήρια αντισταθμίζουν σημαντικό μέρος των κινδύνων τους και το μετακυλίουν στους πελάτες τους, οι οποίοι έχουν περιορισμένες εναλλακτικές πηγές εφοδιασμού λόγω των χαμηλών εισαγωγών. Σύμφωνα με την ΕΑ, ο συνδυασμός αυτών των παραγόντων και του τρόπου τιμολόγησης ενισχύει τη δυνατότητα των εταιρειών διύλισης να αυξάνουν επικερδώς τις τιμές τους.
