Αλλαγές στην αρχιτεκτονική της κρατικής χρηματοδότησης των Δήμων φέρνει ο νέος αυτοδιοικητικός κώδικας, τον οποίο ετοιμάζεται το Υπουργείο Εσωτερικών να φέρει σε δημόσια διαβούλευση το αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα. Ασφαλείς πληροφορίες του powergame.gr αναφέρουν πως εξετάζονται δύο βασικές παράλληλες παρεμβάσεις.
Η πρώτη προβλέπει τη μείωση των ποσοστών που θα μεταφέρονται από τον φόρο εισοδήματος φυσικών και νομικών προσώπων αλλά και τον ΦΠΑ προς τους «Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους» (ΚΑΠ) μέσω των οποίων χρηματοδοτούνται από τον κρατικό προϋπολογισμό οι Δήμοι. Η δεύτερη σχεδιαζόμενη παρέμβαση προβλέπει τη θέσπιση ενός συγκεκριμένου ποσοστού επί των εισπράξεων από τον ΕΝΦΙΑ, το οποίο θα μεταφέρεται μέσω των ΚΑΠ στους δήμους.
Υποχρηματοδότηση δήμων, Καλλικράτης και μνημόνια
Υπενθυμίζεται πως με βάση τον νόμο του «Καλλικράτη» (2010), οι Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (Κ.Α.Π.) των δήμων προέρχονται από τις παρακάτω πηγές εσόδων του Κρατικού Προϋπολογισμού: α) τον Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων (Φ.Ε.Φ.Ν.Π.) σε ποσοστό 20% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυτού, β) τον Φόρο Προστιθέμενης Αξίας (Φ.Π.Α.) σε ποσοστό 12% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυτού και γ) τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας σε ποσοστό 50% των συνολικών ετήσιων εισπράξεων του φόρου αυτού.
Ωστόσο, ο νόμος αυτός, κατά τη διάρκεια των Μνημονίων (2010-2018), αλλά και μετά από αυτά, είχε τεθεί σε αναστολή, με την κρατική χρηματοδότηση προς τους δήμους να είναι τα τελευταία 16 χρόνια πολύ χαμηλότερη σε σχέση με εκείνη που προέκυπτε από την πιστή εφαρμογή του εν λόγω νόμου.
Αν εφαρμοζόταν κατά γράμμα, θα έπρεπε πέρυσι, για παράδειγμα, οι δήμοι να λάβουν 8,2 δισ. ευρώ, σύμφωνα με τα όσα αναφέρουν παράγοντες της Κέντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας στο powergame.gr. Αντ’ αυτού, έλαβαν 2,5 δισ. ευρώ. Το ποσό αυτό είναι κατά 40% υψηλότερο σε σχέση με εκείνο που έπαιρναν οι δήμοι εν μέσω μνημονίων, πλην όπως απέχει πολύ από εκείνο που δικαιούνται «στενά» βάσει νόμου.
Τα νέα δεδομένα
Την αναντιστοιχία μεταξύ νόμου και δημοσιονομικών δυνατοτήτων θα επιχειρήσει να αμβλύνει ο νέος ενιαίος αυτοδιοικητικός κώδικος, ο οποίος -σύμφωνα με έγκυρες πληροφορίες του powergmame.gr- θα προβλέπει μείωση των προαναφερθέντων ποσοστών, που θα εισπράττουν οι Δήμοι επί των ετήσιων εσόδων από τον Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, αλλά και επί του ΦΠΑ.
Δηλαδή, τα νέα ποσοστά θα πέσουν κάτω από το 20% για τον Φόρο Εισοδήματος και κάτω από το 12% για τον ΦΠΑ.
Στο Υπουργείο Εσωτερικών, πάντως, φαίνεται πως το επικρατέστερο σενάριο προβλέπει τη θέσπιση συγκεκριμένου ποσοστού επί των εσόδων από τον ΕΝΦΙΑ, το οποίο θα μεταφέρεται μέσω ΚΑΠ στους Δήμους.
