Οι Βρυξέλλες εκτιμούν ότι εξαγωγές της ΕΕ αξίας περίπου 23 δισ. ευρώ, οι οποίες περιέχουν χάλυβα και αλουμίνιο, ενδέχεται να βρεθούν αντιμέτωπες με αυξημένους αμερικανικούς δασμούς, στο πλαίσιο του νέου δασμολογικού σχεδίου που προωθεί ο Ντόναλντ Τραμπ, αναφέρει το Politico.
Σύμφωνα με προκαταρκτική ανάλυση της Κομισιόν, σχεδόν το ήμισυ των ευρωπαϊκών εξαγωγών που περιλαμβάνουν τα συγκεκριμένα μέταλλα θεωρείται ότι διατρέχει κίνδυνο επιβάρυνσης, έπειτα από την αναθεώρηση του καθεστώτος δασμών από την αμερικανική κυβέρνηση.
Η Ουάσιγκτον προχώρησε στις αρχές Απριλίου σε αναδιάρθρωση των δασμών για χάλυβα, αλουμίνιο και χαλκό, υπολογίζοντας πλέον τις επιβαρύνσεις με βάση τη συνολική αξία των προϊόντων και όχι μόνο το ποσοστό μετάλλου που περιέχουν.
Η αλλαγή αυτή οδήγησε σε μείωση της συνολικής αξίας των ευρωπαϊκών εξαγωγών που επηρεάζονται, από τα 67 δισ. ευρώ στα περίπου 52 δισ. ευρώ ετησίως, σύμφωνα με Ευρωπαίους αξιωματούχους που επικαλείται το Politico.
Ωστόσο, από το νέο αυτό σύνολο, περίπου 23 δισ. ευρώ χαρακτηρίζονται ως «μεικτό καθεστώς» προϊόντων, τα οποία ενδέχεται να επιβαρυνθούν με υψηλότερους δασμούς βάσει των αναθεωρημένων αμερικανικών κανόνων, αυξάνοντας την αβεβαιότητα για σημαντικό μέρος του ευρωπαϊκού εμπορίου
Η αναθεώρηση ακολούθησε μια απόφαση του Ανώτατου Δικαστηρίου στα τέλη Φεβρουαρίου που ακύρωσε τους αρχικούς «αμοιβαίους» δασμούς του Τραμπ, αναγκάζοντας την Ουάσιγκτον να βρει άλλους τρόπους για να διατηρήσει την πίεση στους εμπορικούς της εταίρους.
Οι δασμοί για τον χάλυβα και το αλουμίνιο επιβάλλονται βάσει του Άρθρου 232 του Νόμου για την Επέκταση του Εμπορίου του 1962, ο οποίος επιτρέπει την επιβολή δασμών εάν οι εισαγωγές προϊόντων απειλούν την εθνική ασφάλεια. Αυτοί δεν καλύπτονταν από την απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου.
Η κυβέρνηση Τραμπ αναθεώρησε τους δασμούς για τον χάλυβα και το αλουμίνιο, αφού αξιωματούχοι των ΗΠΑ και επιχειρηματικές ομάδες δήλωσαν ότι δυσκολεύονταν να εκτιμήσουν την περιεκτικότητα σε μέταλλα ενός συνεχώς αυξανόμενου καταλόγου παράγωγων προϊόντων που υπόκεινται στους δασμούς. Ο κατάλογος διευρύνθηκε με περισσότερους από 400 κωδικούς προϊόντων τον περασμένο Αύγουστο.
Οι ΗΠΑ επιβάλλουν επί του παρόντος δασμό 50% στις εισαγωγές χάλυβα και αλουμινίου.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ειδικότερα, έχει επιδιώξει να εξαιρέσει εντελώς τα προϊόντα χάλυβα από τους δασμούς ή να μειώσει τον εφαρμοστέο συντελεστή στο 15%, σύμφωνα με ένα ανώτατο όριο δασμών που ορίστηκε σε εμπορική συμφωνία που επιτεύχθηκε τον περασμένο Ιούλιο στο γκολφ θέρετρο του Τραμπ στο Τέρνμπερι της Σκωτίας.
Ο Επίτροπος Εμπορίου Μάρος Σέφτσοβιτς έθεσε αυτά τα ζητήματα την περασμένη εβδομάδα στην Ουάσιγκτον με τους ομολόγους του από τις ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένου του Εμπορικού Εκπροσώπου Jamieson Greer. Ο επικεφαλής του εμπορίου της ΕΕ προσπάθησε να εκφράσει εμπιστοσύνη για την κατάσταση της συμφωνίας μετά τη συνάντηση, δηλώνοντας στους δημοσιογράφους ότι «με διαβεβαίωσε ο πρέσβης Greer, καθώς και όλοι οι συνομιλητές μου, ότι μια συμφωνία είναι συμφωνία και για τις δύο πλευρές».
Η διατλαντική συμφωνία δεν έχει ακόμη τεθεί σε ισχύ, καθώς τα θεσμικά όργανα της ΕΕ εξακολουθούν να διαπραγματεύονται για την οριστικοποίηση της νομοθεσίας εφαρμογής.
Στην προκαταρκτική της αξιολόγηση, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διαπίστωσε ότι από το σύνολο των ευρωπαϊκών προϊόντων αξίας 52 δισ. ευρώ που επηρεάζονται από τη νέα δασμολογική πολιτική που ανακοίνωσε ο Ντόναλντ Τραμπ, περίπου 28,3 δισ. ευρώ αναμένεται να επωφεληθούν από ευνοϊκότερη μεταχείριση, σύμφωνα με τέσσερις Ευρωπαίους αξιωματούχους που μίλησαν στο Politico και είναι εξοικειωμένοι με την ανάλυση.
Το ποσό αυτό περιλαμβάνει εξαγωγές ύψους 17,6 δισ. ευρώ που αφαιρέθηκαν πλήρως από τον κατάλογο των δασμών, καθώς και επιπλέον 10,7 δισ. ευρώ που υπάγονται πλέον σε ανώτατο όριο επιβάρυνσης 15%. Ως αποτέλεσμα, παραμένουν ευρωπαϊκές εξαγωγές άνω των 23 δισ. ευρώ που δεν καλύπτονται από καμία μορφή ελάφρυνσης και συνεπώς εκτιμάται ότι θα αντιμετωπίσουν αυξημένους δασμούς σε σχέση με το προηγούμενο καθεστώς.
Η νέα δομή δασμών που έχει προτείνει η κυβέρνηση Τραμπ διαμορφώνεται σε τρία επίπεδα. Το πρώτο αφορά επιβολή δασμού 50% στον ακατέργαστο χάλυβα, το αλουμίνιο, τον χαλκό, καθώς και σε προϊόντα που παράγονται εξ ολοκλήρου από τα συγκεκριμένα μέταλλα, όπως σωληνώσεις και καρφιά, σύμφωνα με τη σχετική ανακοίνωση της 2ας Απριλίου. Το δεύτερο επίπεδο προβλέπει ενιαίο δασμό 25% σε «παράγωγα» προϊόντα που βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στα συγκεκριμένα μέταλλα, όπως οικιακές συσκευές και εξοπλισμός, μεταξύ των οποίων κουζίνες αερίου και κλιματιστικά. Μια τρίτη κατηγορία, με συντελεστή 10%, αφορά προϊόντα που κατασκευάζονται εκτός ΗΠΑ αλλά περιέχουν μέταλλο αμερικανικής προέλευσης, με στόχο να ενθαρρυνθεί η χρήση πρώτων υλών από τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Παράλληλα, προϊόντα που περιέχουν λιγότερο από 15% χάλυβα, αλουμίνιο ή χαλκό εξαιρούνται από το καθεστώς των δασμών του Άρθρου 232.
«Η κυβέρνηση Τραμπ ακολουθεί μια ευέλικτη στρατηγική για να επαναφέρει κρίσιμες βιομηχανικές δραστηριότητες στις Ηνωμένες Πολιτείες, συμπεριλαμβανομένων στοχευμένων προσαρμογών δασμών για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, την απλοποίηση της συμμόρφωσης και την παροχή κινήτρων για την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας χάλυβα και αλουμινίου στις Ηνωμένες Πολιτείες», δήλωσε αξιωματούχος του Λευκού Οίκου.
Οι αλλαγές τέθηκαν σε ισχύ στις 6 Απριλίου -μόλις τέσσερις ημέρες μετά την υπογραφή της διακήρυξης από τον Τραμπ -δίνοντας στους εξαγωγείς και τους τελωνειακούς υπαλλήλους και στις δύο πλευρές του Ατλαντικού ελάχιστο χρονικό περιθώριο για προσαρμογή.
Η επιβολή υψηλότερων δασμών σε τόσο μεγάλο μερίδιο των εξαγωγών της ΕΕ έχει αυξήσει περαιτέρω τις ανησυχίες στις Βρυξέλλες. Τα κράτη μέλη της ΕΕ, οι νομοθέτες και η Επιτροπή βρίσκονται ήδη σε διαμάχη σχετικά με το αν πρέπει να προστεθούν πρόσθετες διασφαλίσεις στη συμφωνία του Turnberry, αφού ο Τραμπ απείλησε τον Ιανουάριο να εισβάλει στη Γροιλανδία, ένα δανικό προτεκτοράτο.
Οι Ευρωπαίοι νομοθέτες, με την υποστήριξη της Γαλλίας, επιθυμούν να προσθέσουν μια ρήτρα «sunrise» που θα καθυστερούσε την εφαρμογή της συμφωνίας έως ότου μειωθούν οι αμερικανικοί δασμοί στα παράγωγα προϊόντα χάλυβα και αλουμινίου.
Η ανακοίνωση του Τραμπ στις 2 Απριλίου «δεν ανταποκρίνεται στις προσδοκίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Για εμάς, είναι σαφές ότι αυτά τα προϊόντα δεν πρέπει να υπόκεινται σε δασμούς άνω του 15%, σύμφωνα με τη Συμφωνία της Σκωτίας», δήλωσε ο Μπερντ Λάνγκε, ο οποίος προεδρεύει της Επιτροπής Εμπορίου του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και είναι ο επικεφαλής νομοθέτης για τη συμφωνία εμπορίου ΕΕ-ΗΠΑ.
Ο αξιωματούχος του Λευκού Οίκου δήλωσε ότι η επαναπατρισμός της παραγωγής (reshoring) αποτελεί σαφή στόχο της εμπορικής πολιτικής «America First» του Τραμπ και βρίσκεται στο επίκεντρο όλων των διαπραγματεύσεων με τους εμπορικούς εταίρους, «συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την οποία έχουμε το μεγαλύτερο εμπορικό έλλειμμα, και προσβλέπουμε στην πλήρη εφαρμογή από την ΕΕ των δεσμεύσεών της στο πλαίσιο της συμφωνίας του Turnberry»
