Ο Κώστας Μασσέλος, πρώην πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), αναλαμβάνει τη θέση του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου των ΕΛΤΑ. Ωστόσο, φαίνεται να είχε ένα βασικό κώλυμα, το οποίο ξεπεράστηκε. H εταιρεία στην οποία αναλαμβάνει το πόστο αυτό είναι μια άμεσα ρυθμιζόμενη εταιρεία από την ΕΕΤΤ και με βάση τη νομοθεσία υπήρχε κώλυμα διορισμού.
Ειδικότερα, ο ν. 4070/2012 («Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4339/2015) ορίζει ότι για 5 χρόνια τόσο ο πρόεδρος όσο και ο αντιπρόεδροι της ΕΕΤΤ και τα υπόλοιπα μέλη της Επιτροπής, δεν μπορούν ν’ απασχοληθούν ή να παράσχουν επ’ αμοιβή υπηρεσίες σε επιχειρήσεις ρυθμιζόμενες από τα καθήκοντα που ασκούσαν πριν.
Ειδικότερα, σύμφωνα με το αρ. 17 του ν. 4339/2015 (που τροποποιεί τον ν. 4070/2012) «ο Πρόεδρος, οι αντιπρόεδροι και τα μέλη της Ε.Ε.Τ.Τ., δεν επιτρέπεται για πέντε (5) έτη μετά τη λήξη της θητείας τους να παρέχουν υπηρεσία με έμμισθη εντολή ή με οποιαδήποτε έννομη σχέση, σε εταιρεία ή επιχείρηση επί των υποθέσεων εκείνων, τις οποίες οι ίδιοι χειρίστηκαν ή επί των οποίων είχαν συμμετάσχει στη λήψη απόφασης κατά τη διάρκεια της θητείας τους».
Το ίδιο άρθρο ορίζει ότι σε όσους παραβαίνουν τη συγκεκριμένη διάταξη «επιβάλλεται με απόφαση του υπουργού Οικονομικών και του υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (σ.σ. την περίοδο εκείνη η ΕΕΤΤ υπαγόταν στο υπουργείο Μεταφορών), πρόστιμο ίσο με το τριπλάσιο έως δεκαπλάσιο των συνολικών αποδοχών και αποζημιώσεων που έλαβε το μέλος της ΕΕΤΤ κατά τη διάρκεια της θητείας του, το οποίο βεβαιώνεται και εισπράττεται ως δημόσιο έσοδο κατά τις διατάξεις περί ΚΕΔΕ, όπως ισχύει».
Η σύγκρουση αυτή συμφέροντος εμπίπτει και στον νόμο του Επιτελικού Κράτους (v. 4622/2019), καθώς δεν έχει μεσολαβήσει ένα έτος από την αποχώρηση του κ. Μασσέλου από την ΕΕΤΤ. Το άρθρο 73 του νόμου προβλέπει ότι «τα πρόσωπα που διορίζονται στις θέσεις του άρθρου 68 (σ.σ. μέλη κυβέρνησης, γενικοί-ειδικοί γραμματείς, πρόεδροι ανεξάρτητων αρχών κ.λπ.) του παρόντος οφείλουν για ένα (1) έτος μετά από την αποχώρηση από τη θέση τους για οποιονδήποτε λόγο, να λαμβάνουν άδεια για οποιαδήποτε επαγγελματική ή επιχειρηματική δραστηριότητα που σχετίζεται με τη δραστηριότητα του φορέα στον οποίο διορίστηκαν, εφόσον αυτή μπορεί να δημιουργήσει κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων…».
Στο ίδιο άρθρο προστίθεται ακόμη ότι για να συμβεί αυτό, τα πρόσωπα του άρθρου 68 που προτίθενται να ασκήσουν δραστηριότητα που δύναται να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παραγράφου 1, οφείλουν να υποβάλουν σχετική αίτηση στην Επιτροπή Δεοντολογίας, του άρθρου 74 του παρόντος». Ουσιαστικά πρέπει να προσφύγουν στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας (ΕΑΔ), όπου μια επιτροπή θα κρίνει το σύννομο ή όχι της νέας απασχόλησης του κ. Μασσέλου στα ΕΛΤΑ.
Η ΕΑΔ όντως έλαβε απόφαση στις 03 Ιουνίου 2026 και ενέκρινε την τοποθέτηση του κ. Μασσέλου στα ΕΛΤΑ. Η Αρχή Διαφάνειας, με μια διαστολή του γράμματος του νόμου, εγκρίνει την τοποθέτηση του κ. Μασσέλου στη θέση του προέδρου των ΕΛΤΑ. Όπως αναφέρει η σχετική απόφαση, «δεν απαιτείται να διερευνηθεί η ύπαρξη ή όχι συνάφειας μεταξύ του αντικειμένου δραστηριότητας της ΕΕΤΤ και της επαγγελματικής δραστηριότητας που ο αιτών επιθυμεί να ασκήσει στην εταιρεία με την επωνυμία ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ Α.Ε., διότι η παροχή υπηρεσιών σε νομικό πρόσωπο που ανήκει στο κράτος και εξυπηρετεί δημόσιο σκοπό δεν δύναται να δημιουργήσει κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 73 παρ. 1 δεύτερο εδάφιο περ. α του ν. 4622/2019».
Μάλιστα, η ΕΑΔ αναφέρει στην απόφασή της ότι θα είναι καλό να αναλάβει τη συγκεκριμένη θέση, καθώς «η πολυετής εμπειρία του αιτούντος ως προέδρου της ΕΕΤΤ θα είναι άμεσα αξιοποιήσιμη στην εταιρεία με την επωνυμία ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ Α.Ε. και θα προσφέρει πολύτιμη συνδρομή στην υλοποίηση της αποστολής της». Με άλλα λόγια, ο δημόσιος χαρακτήρας των δύο φορέων που υπηρετεί ο κ. Μασσέλος δεν ενέχει τη σύγκρουση συμφερόντων.
Ωστόσο, η απόφαση αυτή βασίζεται σε νομικές ερμηνείες του νόμου 4622/2019, και όχι στις διατάξεις του 4070/2012. Εκεί ο νόμος δεν διαχωρίζει τους ρυθμιζόμενους της ΕΕΤΤ σε επιχειρήσεις δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου.
Σημειώνεται ότι η ΕΕΤΤ από το 2013 είναι ο φορέας που καθορίζει το ύψος της αποζημίωσης των ΕΛΤΑ για την παροχή καθολικής υπηρεσίας στις ταχυδρομικές υπηρεσίες. Από το 2013 μέχρι σήμερα η ΕΕΤΤ έχει αποφασίσει την αποζημίωση των ΕΛΤΑ με τουλάχιστον 200 εκατ. ευρώ μέχρι τώρα, εκ των οποίων τα περισσότερα καταβλήθηκαν επί προεδρίας Κ. Μασσέλου (2018-2026).
Η ανακοίνωση του Growthfund για τον διορισμό του Κωνσταντίνου Μασέλου
Το Εθνικό Αναπτυξιακό Ταμείο (Hellenic Growth Fund) ανακοινώνει τον διορισμό του καθηγητή Κωνσταντίνου Μασσέλου στη θέση του Προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου των Ελληνικών Ταχυδρομείων (ΕΛΤΑ).
Ο κ. Μασσέλος διαθέτει πολυετή εμπειρία σε θέσεις υψηλής ευθύνης και στρατηγικής ηγεσίας στους τομείς της τεχνολογίας, της έρευνας/καινοτομίας, της δημόσιας διοίκησης και της ανώτατης εκπαίδευσης, διεθνώς αναγνωρισμένη έρευνα στον τομέα της πληροφορικής, βιομηχανική εμπειρία, και σημαντική παρουσία τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό/διεθνές επίπεδο.
Η ανάληψη των καθηκόντων του πραγματοποιείται σε μια περίοδο κατά την οποία τα ΕΛΤΑ συνεχίζουν την υλοποίηση του στρατηγικού τους σχεδίου, με έμφαση στην επιχειρησιακή αναδιοργάνωση, τον ψηφιακό εκσυγχρονισμό, την αναβάθμιση της ποιότητας των υπηρεσιών και τη δημιουργία μακροπρόθεσμης αξίας για τους πολίτες, τις επιχειρήσεις και την ελληνική οικονομία.
Η Διοίκηση του Εθνικού Αναπτυξιακού Ταμείου καλωσορίζει τον νέο Πρόεδρο και εκφράζει τη βεβαιότητα ότι η εμπειρία και η τεχνογνωσία του θα συμβάλουν ουσιαστικά στη συνέχιση της αναπτυξιακής πορείας των Ελληνικών Ταχυδρομείων, ευχόμενη κάθε επιτυχία στην άσκηση των νέων του καθηκόντων.
Παράλληλα, το Εθνικό Αναπτυξιακό Ταμείο εκφράζει τις θερμές του ευχαριστίες στον απερχόμενο Πρόεδρο του Διοικητικού Συμβουλίου των ΕΛΤΑ, Δανιήλ Μπεναρδούτ, για την προσφορά του κατά τη διάρκεια της θητείας του. Ο κ. Μπεναρδούτ συνέβαλε ουσιαστικά στην υλοποίηση του σχεδίου μετασχηματισμού και βιώσιμης ανάπτυξης των ΕΛΤΑ, ενώ πρωτοστάτησε, σε συνεργασία με το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, στην προσπάθεια μετεγκατάστασης του Μουσείου Ταχυδρομείου σε έναν νέο, σύγχρονο χώρο.
Βιογραφικό Σημείωμα Κωνσταντίνου Μασσέλου
Ο Κωνσταντίνος Μασσέλος είναι Καθηγητής Σχεδίασης Υπολογιστικών Συστημάτων στο Τμήμα Πληροφορικής και Τηλεπικοινωνιών του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου. Έχει διατελέσει Πρύτανης του Πανεπιστημίου Πελοποννήσου και Πρόεδρος της Επιτροπής Ερευνών.
Από το 2018 έως το 2026 διετέλεσε Πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), της ανεξάρτητης αρχής που είναι αρμόδια για τη ρύθμιση και εποπτεία των αγορών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και ταχυδρομικών υπηρεσιών στην Ελλάδα. Κατά τη διάρκεια της θητείας του συνέβαλε στον εκσυγχρονισμό του ρυθμιστικού πλαισίου με στόχο τόσο τη δημιουργία περιβάλλοντος φιλικού για επενδύσεις όσο και την προστασία των καταναλωτών (μέσω και της ενίσχυσης του ανταγωνισμού) συνεισφέροντας στον ψηφιακό μετασχηματισμό της χώρας, ενώ παράλληλα εκπροσώπησε την Ελλάδα σε κορυφαίους ευρωπαϊκούς και διεθνείς οργανισμούς.
Σε ευρωπαϊκό επίπεδο υπηρέτησε ως Πρόεδρος του Σώματος Ευρωπαίων Ρυθμιστών Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών (BEREC) το 2023 και ως Αντιπρόεδρος το 2019, το 2022 και το 2024. Ως Πρόεδρος του Σώματος το 2023 χειρίστηκε πολύ σημαντικούς φακέλους του Ευρωπαϊκού ρυθμιστικού πλαισίου όπως το Connectivity Package. Aπό τον Νοέμβριο του 2024 είναι μέλος του Διοικητικού Συμβουλίου του International Institute of Communications (IIC).
Προηγουμένως, εργάστηκε ως Λέκτορας στο Imperial College London και ως ερευνητής στο IMEC, ένα από τα κορυφαία ερευνητικά κέντρα νανοηλεκτρονικής διεθνώς ενώ διαθέτει και εμπειρία στη βιομηχανία όπου έχει εργαστεί ως Senior Engineer Έρευνας και Ανάπτυξης και ως Chief Technology Advisor Έχει επίσης συνεργαστεί ως ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας με υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για περισσότερα από δέκα χρόνια και έχει διατελέσει μέλος της Επιστημονικής Επιτροπής του European Cooperation in Science and Technology (COST).
