Ο Κώστας Μασσέλος, πρώην πρόεδρος της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών & Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ), προορίζεται για τη θέση του προέδρου του διοικητικού συμβουλίου των ΕΛΤΑ. Ωστόσο, φαίνεται να έχει ένα βασικό κώλυμα. H εταιρεία στην οποία αναλαμβάνει το πόστο αυτό είναι μια άμεσα ρυθμιζόμενη εταιρεία από την ΕΕΤΤ και με βάση τη νομοθεσία υπάρχει κώλυμα διορισμού.
Ειδικότερα, ο ν. 4070/2012 («Ρυθμίσεις Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών, Μεταφορών, Δημοσίων Έργων και άλλες διατάξεις», όπως τροποποιήθηκε με τον ν. 4339/2015) ορίζει ότι για 5 χρόνια τόσο ο πρόεδρος όσο και ο αντιπρόεδροι της ΕΕΤΤ και τα υπόλοιπα μέλη της Επιτροπής, δεν μπορούν ν’ απασχοληθούν ή να παράσχουν επ’ αμοιβή υπηρεσίες σε επιχειρήσεις ρυθμιζόμενες από τα καθήκοντα που ασκούσαν πριν.
Ειδικότερα, σύμφωνα με το αρ. 17 του ν. 4339/2015 (που τροποποιεί τον ν. 4070/2012) «ο Πρόεδρος, οι αντιπρόεδροι και τα μέλη της Ε.Ε.Τ.Τ., δεν επιτρέπεται για πέντε (5) έτη μετά τη λήξη της θητείας τους να παρέχουν υπηρεσία με έμμισθη εντολή ή με οποιαδήποτε έννομη σχέση, σε εταιρεία ή επιχείρηση επί των υποθέσεων εκείνων, τις οποίες οι ίδιοι χειρίστηκαν ή επί των οποίων είχαν συμμετάσχει στη λήψη απόφασης κατά τη διάρκεια της θητείας τους».
Το ίδιο άρθρο ορίζει ότι σε όσους παραβαίνουν τη συγκεκριμένη διάταξη «επιβάλλεται με απόφαση του υπουργού Οικονομικών και του υπουργού Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (σ.σ. την περίοδο εκείνη η ΕΕΤΤ υπαγόταν στο υπουργείο Μεταφορών), πρόστιμο ίσο με το τριπλάσιο έως δεκαπλάσιο των συνολικών αποδοχών και αποζημιώσεων που έλαβε το μέλος της ΕΕΤΤ κατά τη διάρκεια της θητείας του, το οποίο βεβαιώνεται και εισπράττεται ως δημόσιο έσοδο κατά τις διατάξεις περί ΚΕΔΕ, όπως ισχύει».
Η σύγκρουση αυτή συμφέροντος εμπίπτει και στον νόμο του Επιτελικού Κράτους (v. 4622/2019), καθώς δεν έχει μεσολαβήσει ένα έτος από την αποχώρηση του κ. Μασσέλου από την ΕΕΤΤ. Το άρθρο 73 του νόμου προβλέπει ότι «τα πρόσωπα που διορίζονται στις θέσεις του άρθρου 68 (σ.σ. μέλη κυβέρνησης, γενικοί-ειδικοί γραμματείς, πρόεδροι ανεξάρτητων αρχών κ.λπ.) του παρόντος οφείλουν για ένα (1) έτος μετά από την αποχώρηση από τη θέση τους για οποιονδήποτε λόγο, να λαμβάνουν άδεια για οποιαδήποτε επαγγελματική ή επιχειρηματική δραστηριότητα που σχετίζεται με τη δραστηριότητα του φορέα στον οποίο διορίστηκαν, εφόσον αυτή μπορεί να δημιουργήσει κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων…».
Στο ίδιο άρθρο προστίθεται ακόμη ότι για να συμβεί αυτό, τα πρόσωπα του άρθρου 68 που προτίθενται να ασκήσουν δραστηριότητα που δύναται να εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παραγράφου 1, οφείλουν να υποβάλουν σχετική αίτηση στην Επιτροπή Δεοντολογίας, του άρθρου 74 του παρόντος». Ουσιαστικά πρέπει να προσφύγουν στην Εθνική Αρχή Διαφάνειας (ΕΑΔ), όπου μια επιτροπή θα κρίνει το σύννομο ή όχι της νέας απασχόλησης του κ. Μασσέλου στα ΕΛΤΑ.
Η ΕΑΔ όντως έλαβε απόφαση στις 03 Ιουνίου 2026 και ενέκρινε την τοποθέτηση του κ. Μασσέλου στα ΕΛΤΑ. Η Αρχή Διαφάνειας, με μια διαστολή του γράμματος του νόμου, εγκρίνει την τοποθέτηση του κ. Μασσέλου στη θέση του προέδρου των ΕΛΤΑ. Όπως αναφέρει η σχετική απόφαση, «δεν απαιτείται να διερευνηθεί η ύπαρξη ή όχι συνάφειας μεταξύ του αντικειμένου δραστηριότητας της ΕΕΤΤ και της επαγγελματικής δραστηριότητας που ο αιτών επιθυμεί να ασκήσει στην εταιρεία με την επωνυμία ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ Α.Ε., διότι η παροχή υπηρεσιών σε νομικό πρόσωπο που ανήκει στο κράτος και εξυπηρετεί δημόσιο σκοπό δεν δύναται να δημιουργήσει κατάσταση σύγκρουσης συμφερόντων, όπως αυτή ορίζεται στο άρθρο 73 παρ. 1 δεύτερο εδάφιο περ. α του ν. 4622/2019».
Μάλιστα, η ΕΑΔ αναφέρει στην απόφασή της ότι θα είναι καλό να αναλάβει τη συγκεκριμένη θέση, καθώς «η πολυετής εμπειρία του αιτούντος ως προέδρου της ΕΕΤΤ θα είναι άμεσα αξιοποιήσιμη στην εταιρεία με την επωνυμία ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ Α.Ε. και θα προσφέρει πολύτιμη συνδρομή στην υλοποίηση της αποστολής της». Με άλλα λόγια, ο δημόσιος χαρακτήρας των δύο φορέων που υπηρετεί ο κ. Μασσέλος δεν ενέχει τη σύγκρουση συμφερόντων.
Ωστόσο, η απόφαση αυτή βασίζεται σε νομικές ερμηνείες του νόμου 4622/2019, και όχι στις διατάξεις του 4070/2012. Εκεί ο νόμος δεν διαχωρίζει τους ρυθμιζόμενους της ΕΕΤΤ σε επιχειρήσεις δημοσίου ή ιδιωτικού δικαίου.
Σημειώνεται ότι η ΕΕΤΤ από το 2013 είναι ο φορέας που καθορίζει το ύψος της αποζημίωσης των ΕΛΤΑ για την παροχή καθολικής υπηρεσίας στις ταχυδρομικές υπηρεσίες. Από το 2013 μέχρι σήμερα η ΕΕΤΤ έχει αποφασίσει την αποζημίωση των ΕΛΤΑ με τουλάχιστον 200 εκατ. ευρώ μέχρι τώρα, εκ των οποίων τα περισσότερα καταβλήθηκαν επι προεδρίας Κ. Μασσέλου (2018-2026).
