Η αλλαγή της παικτικής συνεδρίας, ώστε να μη μετατοπιστεί το ενδιαφέρον των παικτών στους παράνομους παρόχους τυχερών παιγνίων, και η παρέμβαση της Τράπεζας της Ελλάδος για τον έλεγχο των τελευταίων, είναι τα δύο βασικά ζητήματα που θέτουν -μεταξύ άλλων- οι νόμιμοι πάροχοι τυχερών παιγνίων στην κυβέρνηση.
Ειδικότερα, για το σχέδιο νόμου που φέρνει το υπουργείο Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών (ΥΠΕΘΟΟ) με στόχο τον περιορισμό του παράνομου τζόγου στη χώρα μας, αλλά και την αύξηση της φορολογίας των κερδών των παικτών στα τυχερά παίγνια, οι νόμιμοι πάροχοι και οι σύνδεσμοί τους ζητούν την αλλαγή της έννοια της παικτικής συνεδρίας στα τυχερά παίγνια διαδικτύου και στον τρόπο επιβολής της φορολογίας.
Σήμερα η έννοια της παικτικής συνεδρίας ορίζεται από τη στιγμή της σύνδεσης του χρήστη-παίκτη στην παρεχόμενη υπηρεσία μέσω κινητού ή Η/Υ (log in), μέχρι που ο χρήστης αποσυνδέεται από την υπηρεσία (log out). Aν o παίκτης έχει κέρδος από τα διαδικτυακά τυχερά παίγνια τύπου καζίνο, τότε φορολογείται με την κλίμακα:
- 0 ευρώ για κέρδος έως 100,00 ευρώ,
- 15% για κέρδος από 101,01 έως 500,00 ευρώ, και
- 20% για κέρδος από 501,01 ευρώ και άνω.
Με το σχέδιο νόμου που παρουσιάσθηκε από το ΥΠΕΘΟΟ η φορολογία των κερδών των παικτών από τα συγκεκριμένα παιχνίδια μεταβάλλεται ως εξής:
- 0 ευρώ για κέρδος έως 100,00 ευρώ
- 20% για κέρδος από 1010,01 έως 500,00 ευρώ και τέλος
- 30% για κέρδος από 500,01 ευρώ και άνω.
Η μεταβολή αυτή της φορολογίας των παικτών εκτιμάται ότι θα αποφέρει 100 εκατ. ευρώ περισσότερα στο Δημόσιο απ’ όσα αποφέρει σήμερα (50 εκατ. ευρώ για το 2026). Όμως η αγορά θεωρεί ότι τα κέρδη των παικτών είναι ήδη υπεροφορολογημένα και ότι η αλλαγή της φορολογίας μπορεί να εκτρέψει μερίδα των παικτών σε παράνομους παρόχους. Για τον λόγο αυτόν οι πάροχοι έχουν ζητήσει τρία πράγματα:
- η ισχύς του μέτρου της αύξησης της φορολογίας των κερδών των παικτών, που εφαρμόστηκε μαζί με τα άλλα προσωρινά μέτρα ανακούφισης των καταναλωτών από τις υψηλές τιμές καυσίμων, να έχει προσωρινό χαρακτήρα και όχι μόνιμο,
- να μεταβληθεί η παικτική συνεδρία και αντί να ορίζεται μέσω log in – log out, να ορίζεται σε εβδομαδιαία ή μηνιαία βάση. Η μηνιαία βάση θεωρείται ιδανική από τους παρόχους, καθώς τότε καταβάλλονται και οι φόροι του 35% στα τυχερά παίγνια,
- τέλος, οι πάροχοι ζητούν, αν τελικά το μέτρο της αύξησης ισχύσει, να δοθεί ένας μήνας παράταση, προκειμένου να προσαρμόσουν τα πληροφοριακά τους συστήματα κατάλληλα.
Από τις τρεις προτάσεις της αγοράς, οι δύο πρώτες θεωρείται ότι δεν θα έχουν καμία τύχη, καθώς περιορίζουν την αύξηση των φορολογικών εσόδων του ελληνικού Δημοσίου, που είναι ο στόχος της ρύθμισης. Μόνον η τρίτη πρόταση θεωρείται προσιτή, παρ’ όλο που και αυτή ίσως είναι υπερβολική, καθώς η προσαρμογή αυτή δεν έχει ιδιαίτερες απαιτήσεις σε επίπεδο πληροφοριακών συστημάτων. Αυτό που αλλάζει είναι μόλις δύο γραμμές κώδικα.
Η «λευκή λίστα»
Εκεί, ωστόσο, που μπορούν να εντοπισθούν περισσότερα κοινά αιτήματα μεταξύ Ελληνικού Δημοσίου και παρόχων, είναι η συνεργασία με τις αρχές χρήματος της χώρας (Τράπεζα της Ελλάδος, Ένωση Ελληνικών Τραπεζών κ.λπ.), προκειμένου να κοπεί ο ομφάλιος λώρος μεταξύ παράνομων παρόχων και παικτών στην Ελλάδα. Αυτός ο ομφάλιος λώρος δεν είναι άλλος από τα online συστήματα πληρωμών που υποστηρίζουν τη διεξαγωγή των παιγνίων.
H Allwyn (πρ. ΟΠΑΠ), για παράδειγμα, ζήτησε τη δημιουργία «λευκής λίστας» στη Τράπεζα της Ελλάδος η οποία θα περιλάβει τους νόμιμους παρόχους που θα μπορούν να διενεργούν συναλλαγές μέσω τραπεζών, ιδρυμάτων πληρωμών κ.λπ. Αντίθετα, κάθε άλλος φορέας παροχής υπηρεσιών τυχερών παιγνίων, που δεν θα περιλαμβάνεται στην «λευκή λίστα», δεν θα δύναται να διενεργεί συναλλαγές.
Σύμφωνα με την εταιρεία: «Για την αποτελεσματικότερη καταπολέμηση της παράνομης παικτικής δραστηριότητας προτείνουμε στην παρ. 5 του άρθρου 49 του ν. 4002/2011 να υπάρχει η σύνδεση της υποχρέωσης των πιστωτικών ιδρυμάτων, ιδρυμάτων πληρωμών και ιδρυμάτων ηλεκτρονικού χρήματος με τον κατάλογο αδειοδοτημένων παρόχων και φορέων νόμιμης διεξαγωγής τυχερών παιγνίων της Ε.Ε.Ε.Π (white list) εν αντιθέσει με τον κατάλογο μη αδειοδοτημένων παρόχων (black list) που ισχύει σήμερα, καθώς και να εξειδικευτεί κάθε θέμα σχετικά με την εφαρμογή της διάταξης σε συνεργασία του Υπουργείου Οικονομικών με την Ε.Ε.Ε.Π. και την Τράπεζα της Ελλάδος».
Κάτι παρόμοιο ζήτησε και ο Σύνδεσμος Παρόχων και Προμηθευτών Διαδικτυακών Τυχερών Παιγνίων (HGA). Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις του, η αποτελεσματική αντιμετώπιση της παράνομης αγοράς δεν αρκείται στον αποκλεισμό πρόσβασης που επιβάλλεται από την Ε.Ε.Ε.Π., αλλά πρέπει να επιβάλλεται «η αποτελεσματική παρακολούθηση και διακοπή των χρηματοροών προς μη αδειοδοτημένους παρόχους. Η διεθνής εμπειρία αποδεικνύει ότι η διακοπή πληρωμών αποτελεί ένα από τα αποτελεσματικότερα εργαλεία καταπολέμησης της παράνομης αγοράς».
Για τον λόγο αυτόν, η HGA προτείνει την ανάπτυξη κοινών κόκκινων σημαιών (red flags), την ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ Ε.Ε.Ε.Π., Τράπεζας της Ελλάδος, τραπεζών και παρόχων υπηρεσιών πληρωμών, καθώς και τη δημιουργία μηχανισμών αναφοράς ύποπτων payment agents και άλλων δομών που χρησιμοποιούνται για την απόκρυψη συναλλαγών σχετιζόμενων με παράνομη δραστηριότητα.
Η αρμοδιότητα του κανονισμού διεξαγωγής τυχερών παιγνίων
Τέλος, το Καζίνο στο Ελληνικό (IRC Hellinikon ΑΕ) θέτει το ζήτημα μεταφοράς της αρμοδιότητας έκδοσης των κανονισμών διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων στην Επιτροπή Εποπτείας & Ελέγχου Παιγνίων (Ε.Ε.Ε.Π.). Σύμφωνα με το καζίνο, η ενίσχυση της κανονιστικής αρμοδιότητας της Ε.Ε.Ε.Π. πρέπει να συνοδεύεται από σαφείς διαδικαστικές και ουσιαστικές εγγυήσεις, ώστε η άσκηση της αρμοδιότητας αυτής να γίνεται με διαφάνεια, αναλογικότητα, ασφάλεια δικαίου και σεβασμό των υφιστάμενων αδειών, συμβάσεων παραχώρησης και επενδυτικών παραδοχών.
Η ανάγκη αυτή είναι ιδιαίτερα σημαντική για τα καζίνο ευρέος φάσματος, όπως είναι το IRC Hellinikon, τα οποία συνιστούν μεγάλες στρατηγικές επενδύσεις, με διεθνές τουριστικό προσανατολισμό, συνδυασμό παικτικών και μη παικτικών δραστηριοτήτων και ιδιαίτερες λειτουργικές απαιτήσεις, που διαφέρουν ουσιωδώς από άλλα δίκτυα ή μορφές διεξαγωγής τυχερών παιγνίων.
Πάντως, το μεγαλύτερο μέρος της αγοράς επικροτεί την επαναφορά του ελέγχου της διαδικασίας έκδοσης των κανονισμών παιγνίων στην Ε.Ε.Ε.Π. από τον υπουργό Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, όπως ισχύει από το 2021 έως σήμερα. Αυτό συμβαίνει για δύο λόγους: αφενός μεν λόγω της ενασχόλησής της γνωρίζει καλύτερα τα θέματα παιγνίων από το εκάστοτε γραφείου του υπουργού Εθνικής Οικονομίας, αφετέρου δε παρέχει μεγαλύτερη προβλεψιμότητα στην αγορά, δεδομένου ότι η διοίκηση της Ε.Ε.Ε.Π. υφίσταται επι τουλάχιστον μια πενατετία, ενώ οι υπουργοί έρχονται και παρέρχονται.
Εν γένει, πάντως, οι δυνάμεις της αγοράς υποδέχθηκαν το σχέδιο νόμου με θετικό πρόσημο. Όπως αναφέρουν, κινείται προς τη σωστή κατεύθυνση, με βασικό στόχο να περιορίσει το φαινόμενο του παράνομου τζόγου, που παραμένει πληγή τόσο για την κοινωνία όσο και για τα έσοδα των νόμιμων παρόχων, που με τη σειρά τους πλήττουν και τα έσοδα του κράτους.
